习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。今年政府工作报告重申，各地区都要扛起保障国家粮食安全责任，再次明确严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度等要求。
全面落实耕地保护党政同责，是严守耕地红线的战略之举。耕地保护责任落地过程中，市县处在承上启下的关键环节，其中“一把手”是关键，要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子。《中国自然资源报》开设“市县党政一把手谈耕保”专栏，邀请市县党政“一把手”讲经验、谈体会，推动耕地保护底气更足、措施更硬，中国饭碗端得更稳更牢。
“国之大者”，食为政首，地为根基。北京市平谷区坚决扛起耕地保护政治责任，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持“控红、保黄、蓄蓝、留白、增绿”思路，扎实推进耕地保护工作。
高质量编制专项规划。创新编制耕地保护专项规划，构建数量、空间、质量、生态、发展“五位一体”保护格局，充分发挥耕地在保障粮食安全、助力农业中关村建设、推进乡村振兴工作中的基础性作用。平谷区科学划定永久基本农田和永久基本农田储备区，到规划期末，千亩田将达34块，营造出“田成方、林成网、园增收、田林交融、开阔疏朗”的美好图景。
高效率推动复垦复耕。按照“潜力分析、实地调研、地块确认、土地整理、复耕复种、联合验收”的程序，实施土地整治、地块整理、政策引导恢复等工程，探索“清、整、种、验、管”五步法，新增耕地连年净增长，超额完成耕地保有量目标任务。
高标准履行农田管护。在全市率先建立田长制，17个乡镇（街道）制定田长制实施方案，237个村建立农田管护队，区、镇、村三级田长407人，实现管护全覆盖。印发《坚决制止耕地“非农化”行为工作实施方案》《防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》，以35项明确措施坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”，在全市粮食安全责任考核中名列前茅。推行“三长共治、一巡三查”制度，紧盯耕地保护空间，统筹推进卫片执法、农村乱占耕地建房整治、自然资源督察发现违法占用耕地整改。
高水平建设高标准农田。建立补地建地用地管地“四地”结合、良田良种良机良法“四良”融合工作体系，推动形成农业生产规模化、组织化、机械化、现代化新模式。统筹实施地力提升、节水灌溉、良种示范、科技提升、壮大集体经济、打造专业合作组织“六大工程”，按照规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库“五统一”要求，从田、土、水、路、林、电、技、管八方面入手，2023年新建、提升高标准农田1.6万亩，真正实现旱涝保收、高产稳产。
高门槛保障农田安全。开展土壤污染状况调查，摸清全区耕地土壤质量状况，建立优先保护、安全利用和严格管控三类管理清单，实现耕地分类管理。制定《提高平谷区耕地环境质量工作方案》，推动农用地安全利用。推动化肥农药减量，建立健全“养分调控精准、施用装备高效、有机无机配施”的科学施肥技术体系和安全高效、环境友好的农作物病虫害综合防控技术体系。推动实施农产品承诺达标合格证制度，开具合格证764万余张；监测农产品样品总数59607个，合格率达99.9%。
高品质推动粮菜稳产保供。集成粮田菜田、耕地地力保护等农业补贴政策，编制《农作物种植导则》《新增耕地补贴政策（2021—2022年）》，形成《平谷区现行涉农耕地政策清单》。做好选种、育种，因地制宜推荐高产值作物，认真回答“种什么好、种好什么”“看田选种、看种种田”等问题。打造“博士农场+家庭农场+合作社”产业联盟，组织科研专家走进田间地头开展技术培训，带动农户学习新知识、引进新技术。2023年，全区粮食收获面积12万亩、产量4.9万吨，同比增长8.9%；蔬菜产量达到10.3万吨，同比增长22%，保障了首都“粮袋子”和“菜篮子”的安全。
高科技助力乡村产业振兴。围绕都市型现代农业、绿色农业发展需要，大力推进农业机械化、智能化，全区117个“博士农场”获批创建，13位院士、411位博士参与其中，引进荞麦、旱稻等种质资源1000余份，优异生菜、五彩茄子等100余项创新成果得到转化，鲜食玉米“博士农场”集体土地收益从15万元提升至90万元。占地800余亩的华北地区面积最大的高效智能温室集群项目开工建设，预计年产番茄等蔬菜1.7万余吨。建立“互联网+”电商销售渠道，以销促产、以销带产、以销助产、以销定产，提高“订单种植”“农超对接”等产销对接精准度，让农产品不愁卖。
牢牢守住耕地红线是“国之大者”。平谷区将继续围绕“强化提质增效、优化空间布局、创新深化管控”，大力实施高标准农田建设、土壤改良工程，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，探索建设智能化网络巡查监管平台，助推乡村振兴、农业农村现代化走在前列。
（作者系中共北京市平谷区委书记）
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规划问道
