重振古都脊梁——北京中轴线申遗综合整治实施项目（钟鼓楼紧邻地区、鼓楼东大街及玉河沿线综合治理）经验体会

随着北京中轴线申遗驶入快车道，为稳步推进申遗工作、推动老城复兴，2021年初，北京市东城区先后启动了鼓楼东大街一、二期，鼓楼东南望第五立面整治提升及玉河（北段）沿线综合提升工作，确保通过遗产点周边环境治理，实现申遗目标。北京城市总体规划提出，要加强老城整体保护，保护传统中轴线，加强钟鼓楼、玉河、景山、天桥等重点地区综合整治。

本项目范围内主要涉及两处遗产点——钟鼓楼及万宁桥（玉河），工作围绕对遗产点周边环境的综合整治，净化中轴线视廊，改造影响风貌的建筑，提升历史水系景观，突出古都文化特色，展现壮美的中轴线秩序。工作内容包括：建筑风貌提升、第五立面净化、景观环境优化、水体生态治理、业态更新指引、多杆合一及电箱三化市政工程等。

图1 项目范围及工作内容

图片来源：项目组绘制

符合周礼营城思想的繁华”后市”之地

钟鼓楼及万宁桥地区历史悠久，均形成于元代。钟鼓楼位于中轴线的北起点，在元大都时同步规划建设，史称“齐政楼”。《周礼·考工记》中曾写“左祖右社，面朝后市”，鼓楼片区在建都伊始就定位为市场，作为京杭大运河漕运必经之地，亦是元大都最大的商业中心。至今，繁华的鼓楼东大街及其毗邻的南锣鼓巷地区依旧是游客们喜爱打卡的“网红”商圈，可以说是古代营城思想延续至今的体现。

内城里承载集交通、商业、漕运功能于一体的历史水系和长街

钟鼓楼以东的鼓楼东大街，与交东、东直门内大街合称”崇仁门街“，是老城内长度仅次于长安街的东西长街。元代漕运运河（现玉河）从其西南角穿过，钟鼓楼周边成为当时京城的繁华“后市”之地。

玉河属京杭大运河分支，是北京老城重要的八条历史河湖水系之一，其上的万宁桥，被称为“中轴线第一桥”。玉河是京杭大运河世界文化遗产的重要遗存，在明朝之前曾是漕运进京的通道，运货的船必需通过玉河之上的万宁桥进入什刹海，是京杭大运河的咽喉之地。随着漕运兴盛，积水潭地区成为元大都的商业中心区，大小市集沿岸设立。万宁桥下的客运码头，作为为游人和货物的集散地，与鼓楼的“后市”连成一片，成为内城内繁华的商贸场所。

图2 鼓楼东大街的历史功能变迁

图片来源：项目组绘制

老城内“潮文化”特色显著的区域

从元代到清末民国时期，鼓楼东大街经历了从漕运繁华的后市之地到逐渐没落的变化，建国后又逐渐发展为当代北京“潮文化”的聚集地——大量的电玩潮玩店、live house、网红餐饮店等集聚于此。在90年代至00年初，曾被称为“北京动漫电玩乐器一条街”，街面上分布着几十家经营电子游戏、乐器、动漫手办的店面。

现在，随着宋冬野、赵雷、新裤子乐队关于鼓楼的歌曲在社交媒体走红，“走在鼓楼下面”、感受“鼓楼的夜晚时间匆匆”、坐一趟路过鼓楼的107路电车——似乎又变成了当代文艺青年的必备tag。

图3 鼓楼东大街：今天的“文艺青年打卡地”

图片来源：小红书

特色一：搭建共建平台，全民聚力助推申遗

本次工作采取了政府统规统建与商户统规自建并行的方式，吸纳多元社会资金进入城市更新。项目组搭建了线上共建平台-“鼓楼传声”小程序。通过线上、线下的共同推广，商户和居民可通过扫码小程序，不仅能够线上建言献策，还能提交自己的改造方案。

图4 “鼓楼传声”计划小程序界面

图片来源：项目组绘制

积极动员商户改造，基本实现了私房建筑门脸及广告牌匾由商户统规自建完成，实现了全街的共筹共建。以鼓楼园为例，作为片区内规模最大的产业园建筑集群，通过街道与设计师过程中引导其业态更迭、风貌提升，改造后取得了较好的效果，同时其引入的业态充分补足了鼓楼-南锣街区的旅游服务的功能短板，实现了多方共赢。

图5 私产产权商户采取门脸或牌匾统规自建的方式（滑动查看）

图片来源：小红书及作者自摄

图6 鼓楼园的统规自建效果

图片来源：作者自摄

特色二：保护多元要素，凸显中轴引领的空间形态

相比过去街巷整治项目更聚焦在建筑立面和路面，本项目尝试突破，从“点、线、面、体”四个空间层次，以更加立体和整体保护的思路，优化中轴线统领下的老城空间形态。

图7 整体空间形态保护的多元要素

图片来源：项目组绘制

点-老建筑的精细修缮

通过对历史照片的对照和参考，大街建筑按照原格局、原样式，采用传统工艺做法和材料，开展保护性修缮。

本次改造总计抢救性修复了13处历史风貌建筑，沿线的姚记炒肝、吴裕泰等4处老字号在保护修复后，也重焕生机。

此外，在改造中还发现了隐藏在外包之下的老牌匾、老物件，项目组也采用了覆罩展示的方式进行了保护展示。通过过程中及时识别及精细修缮，鼓楼东大街的历史要素得到了充分保护和延续。

图8 老建筑、老物件的保护性修缮（滑动查看）

图片来源：作者自摄

图9  对历史街巷公共空间街道要素的精细化提升

图片来源：作者自摄

图10  鼓楼东大街改造后效果

图片来源：作者自摄

图11 万宁桥周边遗产环境的优化

图片来源：作者自摄

图12 1955年与2021年鼓楼南望的空间对比

图片来源：作者自摄

图13  第五立面改造措施图

图片来源：项目组绘制

图14  整体保护思路下“点、线、面、体”的多要素优化

图片来源：项目组绘制

图15 全技术视角系统施治

图片来源：项目组绘制

图16 改造成效（滑动查看）

图片来源：改造前照片为作者自摄、
改造后照片来源“北京东城”公众号

截至2023年10月，本项目已全面竣工。通过治理，玉河水质有所提升，达到什刹海水系水质标准。鼓楼东大街完成了风貌及业态提升，更有秩序的钟鼓楼吸引了更多的游客前来打卡，较2019年客流量提升40%。钟鼓楼周边逐步恢复了中轴线周边“两侧平缓、翼卫中轴”的视廊景观，让人在登上钟鼓楼俯瞰时，能够感受到绿荫掩映下、青砖灰瓦的特有风韵。

项目先后接受了北京日报、中国青年报、凤凰卫视多方的采访报道，社会反响良好，也获得了市民和居民的认可和称赞。

项目突出了“以中轴线申遗为抓手，带动老城整体保护“的战略意义，助力中轴线申遗的最后冲刺。

工作方式上，通过公众参与，鼓励多元社会资金参与，突出了本次中轴线申遗公众参与的理念。

工作内容上，从建筑街巷局部保护向空间形态整体保护转变，强化了中轴线古代城市规划的思想价值。

技术路线上，不仅延续了精细治理、更践行了多专业施治的工作方式，以更加积极的态度、科学的手段实施老城整体保护，让北京中轴线成为一条不断发展、与时俱进的轴线。

本项目是在东城区委区政府整体统筹下，推进方案设计和实施落地的项目。

在此，特别感谢北京市东城区区委区政府领导班子，以及北京市东城区城市管理委员会王涛、惠静、刘悦，东城区交道口街道办事处刘冉、黄彬、王毅、刘建强、张楠等主管领导给予本项目的全力支持。

为保障项目顺利推进，中国城市规划设计研究院和中规院(北京)规划设计有限公司成立了多专业技术团队。在此感谢中规院副总规划师张广汉，北京公司顾问张全、尹强等领导的技术指导，感谢北京公司生态市政院副院长王晨的技术支持。

感谢北京市城市规划设计研究院叶楠、夏梦晨等业内专家提供项目资料并给予宝贵意见。