国际资讯 | [澳]图恩达港口开发计划被否决/珀斯城市公共设施防占用设计惹争议(2024.5)

保护与开发拉锯战：澳政府否决图恩达港口开发计划

2024年4月，澳大利亚政府宣布否决图恩达（Toondah）港口开发计划。这一决定背后涉及环境保护和国际公约的重要问题，以及如何在发展和保护之间取得平衡。图恩达港口原是沙矿开采的工业驳船码头，曾经一度计划进行大规模改造，引入公寓、酒店和零售店等商业设施（图1—图3）。

图1  开发前的图恩达港

图2  拟议的开发计划涉及填海造地（效果图）

图3  拟议的图恩达港口开发计划包括公寓和零售设施（效果图）

然而，图恩达港口位于《拉姆萨尔公约》（The Ramsar Convention）所划定的拉姆萨尔保护区范围之内，其保护的湿地是包括濒危鸟类斑尾塍鹬在内的许多候鸟的迁徙栖息地（图4）。环保组织和公众对图恩达港口开发计划的反应十分强烈，担心其破坏当地的生态环境，损害候鸟的迁徙栖息地，对此提出了质疑和抗议。面对公众和环保组织的反对声，澳洲政府最终否绝了图恩达港口开发计划。

图4  斑尾塍鹬是昆士兰图恩达港口地区的重要候鸟之一

澳政府表示，该项目可能对濒危鸟类和其他野生动植物产生不可接受的影响，违反了澳大利亚环境保护和生物多样性法律以及《拉姆萨尔公约》的规定。《拉姆萨尔公约》是一个旨在保护全球重要湿地的国际条约，澳大利亚是该条约的签署国之一。澳大利亚目前为止共有67个拉姆萨尔保护区，以往保护区内的大型开发项目基本都被否决了。尽管如此，澳政府也表示，将加强与各方的沟通和协调，共同寻求可行的解决方案，平衡开发商、当地居民和环保组织的利益。

资讯来源：

https://www.abc.net.au/news/2021-04-21/qcat-rulling-means-toondah-harbour-document-to-stay-secret/100081612；https://www.abc.net.au/news/science/2024-04-22/developers-keep-trying-to-build-in-australian-wetlands-toondah/103312736；https://www.abc.net.au/news/2022-10-12/toondah-harbour-environmental-impact-statement-moreton-bay/101525966；https://www.abc.net.au/news/2024-04-09/qld-plibersek-refuses-toondah-harbour-wetland/103684674

相关案例

生物多样性保护实践案例②墨尔本生物多样性保护实践

城市公共设施防占用设计：来自澳大利亚珀斯的争议

在城市公共空间规划设计中，针对公共服务设施，规划师和设计师往往会采用一些不友好设计或者防占用设计（Hostile Architecture）策略。这种防占用设计通过在公共空间中加入特定的物理元素，如不适宜长时间停留的座椅、地面的尖锐突起等，有意阻止无家可归者和其他弱势群体在这些地方过夜或长时间逗留。在澳大利亚珀斯，这种城市设计策略引发了广泛争议，因为它们在提供公共安全和便利性的同时，也使得弱势群体遭受不公平对待（图5—图7）。

图5  在珀斯的海伊街上，公共座椅的设计使得弱势群体难以躺下

图6  左边图片拍摄于2024年3月，展示了珀斯火车站外的树木周围的区域是如何被改造以防止人们坐下；相比之下，右边图片拍摄于2021年，那时人们还可以坐在树边

图7  珀斯政府正在部署防占用设计，以避免无家可归者占用座椅

科廷大学区域城市规划讲师沙恩·格里夫（Shane Grieve）和西澳大利亚州一家帮助无家可归者的公益机构Shelter WA的首席执行官凯斯·斯奈尔（Kath Snell）指出，改善这一状况的方法包括重新设计公共服务设施，使其更包容、更具人性化，如设计可供睡觉的长椅，以及在夜间有人睡觉的公园内不启动喷水系统等。城市公共设施中防占用设计可能是对某些问题的临时应对措施，但从长远来看，需要更多基于同理心和包容性的设计策略来真正解决社会问题，而不是简单地将问题转移或隐藏。城市规划者和决策者应更加关注设计对人的影响，努力创造一个无障碍、无排斥的城市环境，让每个人都有属于自己的一席之地。珀斯的例子告诉我们，城市公共空间的设计必须在保障公共安全与保护弱势群体之间取得平衡。UPI 

资讯来源：https://www.abc.net.au/news/2024-03-29/perth-councils-homeless-strategies-hostile-architecture/103630950

以上资讯由本刊澳大利亚站 梁禄全 供稿

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编辑 | 许   玫

排版 | 顾春雪

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