城市半边天︱为什么要为女性设计城市？

上世纪九十年代，维也纳一项简单的调查让城市规划人开始全面反思自己面对基础建设发展问题所采用的方法。调查问卷调查了城市居民为什么使用公共交通、怎样使用公共交通，结果出乎意料的是，男性和女性的回复截然不同。男性的路线大多简单且较短，一般是往返于工作地和住址。然而女性的回复却是复杂多样的，一天之中会包含多个出行，有的靠轨道交通，有的靠步行。这些出行包括送孩子上学、去见医生、购买生活用品、拜访老年家庭成员、回学校接孩子下学等等。

这促使维也纳的城市规划师们意识到，基础建设问题也有性别差异的一面。男性和女性对公共设施及体系有着不同的需求和使用情况。因而，规划师们开始改善交通系统以适应女性的需求。比如，增加街边的照明，能让女性在夜晚行走也会感觉较为安全；拓宽人行道，能让女性在人流之中穿梭更为容易。

同样地，孟加拉国的许多城市在其基础建设改善工作中开始提升针对女性的服务。他们认识到，这一切的第一步是了解女性的需求，因而他们建立了计划，确保了在地方政府中女性的意见能够被反映，从城市规划到建筑施工的每一个步骤过程，女性的声音能够被聆听。整个改善项目（参考文献1，请后台留言联系我们下载）根据反映出的关键需求在市场或者交通枢纽建造了许多独立的女性厕所设施。同时，这使得在建筑工程中工作的女性人数提高了50%。

变革不仅仅局限于交通方面；男性和女性对公共空间、建筑以及一些基础服务的使用都有差异。在那些资源匮乏的地区，这种差异性会变得更加悬殊，甚至影响到女性的安全、行动以及收入。在非洲、拉丁美洲以及亚洲的一些国家，城市规划还在为确保最基础的服务而头疼，鼓励性别平等甚至都不在考虑范围之内。

以下案例展示了基础建设改善对女性日常生活的益处。

个人人身安全是全世界女性在公共空间担心的第一问题。联合国的统计数据清楚表明，超过83%的埃及女性在开罗的街头遭遇过性骚扰；在新德里每29分钟就会发生一起强奸案件；在利马（秘鲁首都），只有12%的女性在城市中感到安全。2009年起，联合国城市女性安全保卫运动开始实施，意图在试点城市防止性侵害的发生。该运动针对德里有两条非常明确的基础设施改善建议，包括增加街边照明以及街边厕所。

公共厕所在很多女性眼里是不安全的。世界卫生组织估计，三分之一的女性没有机会使用单独分隔的公共卫生间而只能选择混用卫生间。这增加了她们遭受性侵犯的概率。在安普敦的卡雅利莎城区的经验表明（参考文献2，请后台留言联系我们下载），为女性单独增设功能良好的厕所设施可以减少30%性侵害案件的发生。

一些资源（比如水或者学校等）的位置分布，同样非常重要。世界卫生组织估计，从水塔、河流或者其他贮存设施取水的任务有72%落在了女性身上。女性的时间则被一天之内多往返于家和取水点占据，使她们无暇兼顾其他事情，比如工作或者受教育。

好消息是现今世界上的城市都开始将男性和女性的需求纳入基础建设规划的考虑范围（参考文献3，请后台留言联系我们下载），但目前还没有在各地形成完善的体制。

首先，我们需要更好地理解，一位女性或者男性对公共空间有怎样的感受以及怎样使用公共空间。有时候，我们可能会得到与传统规划思维直觉不同的结果。比如一般来说，城市的建设大多专注于整洁美化城市。在印度，许多街边摊贩以及商铺被驱逐，但恰恰是这些街上的人流会让女性在行走街边时感觉更为安全。

目前而言，关于性别的城市规划数据资源非常有限，这使得根据女性需求发展城市基础建设变得十分困难。根据Hunger Report(由Bread for the World组织编撰，统计世界各地的饥饿及相关的人权数据http://hungerreport.org/missingdata/)，在撒哈拉以南的非洲地区，有92%的按性别分类后的经济数据以及76.9%的按性别分类后的健康数据缺失。城市或地区的职能部门应当增加调查或以其他方式从居民中获取数据反映当地的人口情况，比如男女性别比例以及男女性别年龄等。

使妇女能够成为城市研究的领导人、或者通过社会监督审计进行地区上的管理将会起到很大的帮助作用。比如，南非的卡雅利沙地区就在接受社会公正联盟针对公共环境卫生方面的监督。他们更能够从数据和经验中获得考虑了性别差异的政策，同时在政策制定方面，扩大并提升女性的声音。

我们正在变革的风口浪尖。我们需要督促我们的政府部门、发展研究组织以及促使社会层面的从业者去在全世界提倡考虑性别差异的城市基础建设规划。同时，地方政府以及规划部门需要为多方面培养和吸纳更多的女性规划师而提供支持。这更能反映出区域内人口及社会的真实情况。为构建我们所有人的城市还有很长的路要走，但我们正在向着目标一步一步前进。

1、亚洲开发银行报告《性别公平性结论：孟加拉案例研究》

 2、《通过增加南非Khayelitsha的公厕供应以减少性暴力：数学模型》

3、世界银行报告《让基础设施同时为男性和女性服务》