编制线性详细规划 助力交通基础设施建设降本增效

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加强顶层设计

谋划线性交通详细规划规则制度

随着城市不断发展和交通基础设施不断完善，城市交通系统日益复杂，而线性交通工程往往建设规模大、线位长、制约因素多，因此，线性交通工程规划设计时需要考虑、协调的因素越来越多。

以铁路为例，《南京市铁路枢纽总图规划》是南京市铁路规划建设的法定规划依据，明确了全市铁路客货枢纽布局、高速、普速铁路线位走向和相关场站设施的空间布局，但因其规划深度不足，无法有效指导项目实施，工程阶段线站位变化较大。

为适应线性交通市政建设工程的差异化要求，强化线性交通市政建设工程规划实施的依法管理，切实解决线性交通市政建设工程规划审批管理中的痛点、难点问题，2024年1月，经南京市政府同意，市规划资源局发布了《南京市国土空间规划条例》配套文件《南京市线性交通市政建设工程规划管理办法（试行）》，明确位于城镇开发边界外及跨越城镇开发边界的线性交通基础设施建设项目规划审批应当依据依法批准的线性交通详细规划。

2024年5月，市规划资源局发布了《关于加强南京市国土空间交通规划编制相关工作的通知》，提高交通规划编制工作质量和水平，探索强化多类交通规划的融合创新，构建“市-区”两级全域统筹、层次递进、分层传导的交通规划编制体系，界定了线性交通详细规划在国土空间交通规划编制体系中的定位和规划编制、报审的相关要求，为相关线性交通详细规划编制明确了程序。

南京市国土空间交通规划编制体系示意图

目前，线性交通工程详细规划仍处于探索阶段。市规划资源局结合常见的高速公路、城市快速路、轨道交通等重点项目类型，先行先试开展线性交通详细规划编制，积极探索线性交通详细规划的技术要领、编制程序和实际应用。

在试点开展线性交通详细规划编制基础上，市规划资源局正在组织《南京市线性交通详细规划编制指南》研究，按照生态保护优先、耕地保护优先、节约集约用地、科学合理布局等原则，侧重从总体要求、基础工作、编制内容和成果要求四个方面强化指引，进一步规范和指导线性交通工程详细规划编制。