产业链洞察㊵｜新加坡产业链、创新链“双链融合”的经验启示

高校、科研机构研发方向与企业发展方向高度匹配，前沿技术和研究成果能迅速转化为生产力，推动产业升级和转型；企业通过与高校、科研机构的合作，获取最新技术动态和市场信息，为创新发展提供有力支撑。

技术密集型发展阶段，通过设立国家培训中心，与日本、德国等联合设立科技机构，提升技术力量，同步布局产业空间，预留产业集群。资本密集型发展阶段，顺应“第二次工业革命”，打造科学技术、专业知识主导的现代工业体系，促进向高生产效率和高附加值产业转型。科技密集型发展阶段，提出向经济上游升级和产业集群计划，充分发挥商务园、科学园和大学等研究机构的科技集聚优势，促进电子信息、石油化工、精密仪器等行业高速增长。人才与创新密集发展阶段，紧抓科技研发，瞄准生物医药、信息传媒等领域，吸引全球精英转化科技创新生产力，生物医药和信息技术等高科技产业快速发展。

以裕廊工业园为代表的未来产业园区进一步发挥群聚效应，加强对科技公司的吸引力，以达到聚集全球资金和人才的目的，将园区打造为先进制造业、机器人技术、智慧城市、洁净科技和智能物流的新发展区，承载研发制作、原型化、测试、生产和供应链管理的整个制造业价值链。

以裕廊工业园为例，采取集群开发模式，高新技术、研发、工程设计和电脑软件服务业等关联产业主体可聚集于一栋楼，打造高效生产空间与环境。面包新语大楼建在工业用地上，集“研发、生产、零售、办公、仓储”于一楼，9楼为“工业上楼”的食品加工厂，“下店（展）上厂”，生产商直面消费者，形成特定制造业与相关服务业共居一楼的包容性混合空间。

一是全球招商引资，设置各地招商服务分支机构，根据新加坡经济和产业发展方向需求选择产业主体，并在不同阶段推行企业主体最迫切的优惠政策，提供差异化设施和厂房、科研基础设施等。二是减少行政干预，发挥市场对资源的有效配置，引入PPP模式。三是扶持中小企业发展，提供产业发展、融资等帮助，辅助其发展高技术产业及对外扩张。

“先规划、后运营”，在企业招商前，提前谋划产业链体系。根据战略性新兴、支柱产业的不同特点，有针对性地研究上下游产业链构成，预测工业用地需求，划分不同产业区域，以适应不同企业和研究机构需求。

新加坡“摩天工厂”（工业上楼）采取“REITs+PE”双基金运作模式，培育期项目采取私募基金PE运作，待私募基金将项目培育成熟后，优先进入REITs完成退出，并对负债、资产、分红、投资和投资者制定严格的细则。

精心布局产业创新空间，聚焦集成电路、新型显示、新一代电子信息等核心产业，建设专业化的产业园区集中布局，形成完整的产业生态链，以促进资源共享、技术交流和协同创新，降低企业运营成本，提升整体竞争力。

对广州未来重点发展的规模产业，深入研究上中下游企业现状，摸清薄弱环节，如智能网联新能源汽车产业链，广州整车、整机组装表现出色，但在感知系统、执行系统、电控系统、智能座舱等研发要求高的环节短板明显，因此，重点引导龙头企业自主或与科研高校合作等，着力提升电动、智能、网联三方面核心技术，实现双链融合，进一步提升广州的市场竞争力。

对于新兴产业，提前部署产业链、创新链，结合市场需求，预估未来方向，用户产品定研发方向和研发产品定用户类型相结合，确保贴近市场需求。同时，联合华南理工大学、华南农业大学等在地高校、科研机构、企业多元主体提供合作平台，促进科研、研发与产业的良性互动和循环发展，共同推动新兴产业的快速发展。

优惠政策方面，争取与更多国家、地区签订双重征税协定（DTA）网络，为不同类型的企业制定特定的优惠政策，如中小企业简化审批程序、降低收费标准、减免部分税收等。