规划问道
陆
2024
TOD在发展中国家的实践专题
随着科技进步和城镇化发展，TOD模式也在不断演进和创新。本期专题甄选7篇文章，从TOD理论探讨、实践案例、政策机制等视角展现中国北京、深圳、成都以及柬埔寨金边等发展中国家的TOD实践与应用。这些实践既面临着资金、土地和政策等多方面挑战，同时也拥有巨大的发展潜力和创新机会。
TOD在发展中国家的实践
赵一新，张纯，李经纬
摘要：在全球化和城镇化背景下，以公共交通为导向的开发(Transit-Oriented Development, TOD)已成为城市规划和可持续发展的核心策略。此外，因其在促进交通方式转移和降低碳排放方面的贡献，TOD也被认为是推动城市绿色发展的政策工具。随着发展中国家快速城镇化和交通基础设施建设，TOD也得到了广泛实践与应用。本期专题论文涉及中国北京、深圳、成都以及柬埔寨金边等发展中国家城市案例，涵盖TOD理论探讨、实践案例、政策机制等视角。针对快速城镇化背景下土地增值、效益评价、运维管理和社会影响等方面内容展开的研究，展示了TOD在不同发展阶段和不同城市背景下的多样性，也反映了TOD在促进城市可持续发展、提升城市活力、实现社会公平等方面的重要作用，为发展中国家乃至全球城市TOD实践提供支持和指导。
TOD建成环境对土地价值的非线性影响及其空间分布特征——以北京市为例
李雯茜，卞长志，许奇，董天一，赵一新
摘要：城市轨道交通带来的土地价值提升归因于交通邻近溢价、可达性提升溢价以及车站周边的建设溢价三方面，后两项对土地价值提升的影响研究尚不充分。融合多源城市大数据提出城市轨道交通TOD建成环境的“5D”变量及其计算方法，放松既有研究中房价与其影响因子的线性关系假设，采用基于机器学习模型XGBoost的特征价格非线性模型和局部解释方法SHAP，分析TOD建成环境对土地价值提升的非线性影响及其空间分布特征。针对北京市的案例研究表明：TOD建成环境变量对土地价值的影响程度达64.30%，其中公共交通可达性相对重要度达17.66%，较车站邻近性更重要；TOD建成环境对土地价值的影响存在明显的非线性关系和阈值效应。TOD建成环境的空间分布特征表明针对不同区域的车站用地开发应采取因地制宜的差异化发展策略，城市外围区域车站应注重资源聚集，中心城区车站应侧重出行品质和环境质量提升。
超大城市TOD发展效益及公平性评估——以成都市为例
张娜，蒋源，唐婕，周垠，于儒海
摘要：科学合理地评估轨道交通TOD发展效益及公平性，有利于促进绿色低碳出行和优化城市资源配置。结合站域空间客观要素价值与主观感知价值，提出节点-场所-感知三维效益评估模型，并构建了包含6类29个指标的TOD发展效益评估体系，将轨道交通车站划分为开发满载、开发适中、开发不足、开发失衡4 类。基于群体不同社会属性，包括收入水平、年龄和受教育程度的差异，构建了一套公平性评估准则，并结合地理加权回归模型探讨TOD发展效益与群体分布的异质性以及TOD对弱势群体的公平性问题。以超大城市成都市为例，从交通-土地-人视角深入解读轨道交通站域空间协同发展情况，评估结果表明成都市轨道交通站域空间土地开发建设较为均衡，感官舒适性和公平性较好。最后，针对不同特征的车站给出优化策略指引，支撑TOD的详细规划编制，推进轨道交通可持续高质量发展。
交通公平视角下公共汽车交通对就业可达性的影响——柬埔寨金边市TOD案例
张纯，王驰宇，POK Peng，朱高儒，KHAODETH Pich
摘要：柬埔寨金边市近20年经历了快速人口增长和城市扩张，出现了愈发严重的职住分离和通勤困难等问题，其通过“以公共交通为导向的现代化都市”战略解决了长期以来公共交通资源限制的瓶颈，丰富了发展中国家公共汽车交通开发主导下的TOD实践。从交通公平视角梳理国内外公共交通系统对改善城市职住空间关系和低收入群体就业可达性影响的相关研究成果。以金边市TOD实践为例，通过2021年和2024年两次出行问卷调查，基于GIS空间统计分析和网络分析法探究公共汽车交通对不同区位和不同群体就业可达性的影响。结果表明：空间公平方面，尽管公共汽车交通整体上缩短了城市中心区与郊区间的通勤时耗、改善了就业可达性，但对低收入群体的就业可达性覆盖仍较为有限；垂直公平方面，多元回归模型分析结果显示，选择公共汽车通勤的低收入群体获得正式工作岗位的就业比例更高，体现了公共汽车交通对低收入群体就业可达性影响的积极作用。
城市轨道交通车站TOD发展水平与城市活力协同性评价——以北京市轨道微中心为例
王晶，路羡乔，陆化普
摘要：推动城市轨道交通车站与城市空间结构深度一体化开发是超(特)大城市高质量发展的重要路径。以节点-场所模型为基础，从微观与宏观协同视角提出城市轨道交通车站TOD发展水平与城市活力协同评价方法，将可步行性与城市活力引入评价模型，通过空间协同评价、评价矩阵分析以及相关性分析来评价城市轨道交通车站TOD发展现状与城市空间结构的协同水平。以北京市31个轨道微中心为例进行TOD发展水平与城市活力协同性评价。结果表明：城市轨道交通车站TOD发展水平与城市活力呈现明显的核心-边缘结构；根据协同特征和发展趋势将城市轨道交通车站归纳为活力协调类、活力引领类、活力培育类和活力缺失类4 种类型，不同类型车站的TOD发展水平与城市活力协同性存在较大差异；城市轨道交通车站TOD发展水平与城市活力存在明显正相关关系，但是节点指数与城市活力的相关性较弱，表明车站交通供给对城市活力的协同效应不足，且交通供给量对城市活力的刺激力度不足。
超大城市轨道交通TOD综合开发实施机制优化——以深圳市为例
周溶伟，龙俊仁
摘要：在财政和土地紧约束背景下，轨道交通TOD综合开发面临利益主体多元复杂、推进难度大等困境，亟待针对性地优化发展思路及实施机制。以深圳市为例，总结轨道交通TOD综合开发政策机制实践经验，分析存量阶段轨道交通TOD综合开发面临规划统筹协调难度较大、土地资源获取难度较高、支撑轨道交通可持续发展力度不足等挑战。提出从规划统筹与传导、土地管控与供应、建设与运营资金获取3 方面优化既有政策体系与实施机制，并从精细化协调轨道交通与空间关系，精准匹配市、区政府轨道交通建设运营出资责任，多源拓展资金来源等方面提出建议。强调存量阶段轨道交通TOD综合开发实施机制优化需统筹考虑轨道交通与空间协同，并精准落实各方主体责任，做好利益平衡，充分调度各方积极性，实现长远综合效益最大化。
延续改良抑或颠覆创新——智慧城市中TOD模式变化与规划策略
刘泉，陈瑶瑶，洪晓苇
摘要：智慧城市中的TOD模式既体现了对传统TOD规划理念的遵循与延续，也呈现出对城市形态与规划手段的创新。按照对传统TOD模式规划理念与原则的延续或挑战程度不同，将智慧TOD模式分为延续改良和颠覆创新两种类型。从单元尺度的扩大与缩小、城市形态的保持与变化、功能混合的延续与创新3 、个方面对智慧TOD模式与传统TOD模式进行对比。研究发现，单元尺度的扩大与缩小均代表了智慧TOD模式对传统TOD模式服务能力的提升；智慧技术的应用使得城市形态更加多样化成为可能；与传统TOD模式相比，智慧TOD模式的用地及建筑功能混合与创新更多具有面向未来形成非传统的共享和体验特征。最后，基于智慧TOD模式内涵拓展和发展趋势提出相关规划策略，强调未来智慧TOD模式发展应在基于智慧技术应用的同时融合社区生活圈、智慧社区、未来社区、创新街区等模式，进行城市形态、功能与空间创新。
封面图片：图虫·创意
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2025008期
编辑 | 王海英 张斯阳
审校 | 张宇 耿雪
排版 | 耿雪
原文始发于微信公众号（城市交通）：2024• 陆期“TOD在发展中国家的实践专题”抢先看
