广东出台新规，推动解决宅基地确权历史遗留难题

直面历史遗留问题，打通确权“最后一公里”

长期以来，农村不动产由于建房手续不全、规划验收材料缺失、户籍与宅基地认定互为前置等历史原因，部分房屋无法确权登记，成为制约农村资源盘活、影响农民财产性收入提升的现实难题。

《若干意见》直面历史遗留问题，重点针对因手续不全、材料缺失等原因长期无法确权的宅基地和集体建设用地，分类明确登记路径，切实推动“应登尽登、应发尽发”。

创新机制：宅基地推行“三级审核”

集体建设用地可“按现状认定”

为解决宅基地登记中“程序死结”，《若干意见》创新提出“三级审核确认”机制。对符合“一户一宅”但手续不全的宅基地上房屋，可由组、村、乡镇三级组织审核确认。同时，明确以“成年”作为分户主要认定依据，破解“公安分户”与“宅基地审批”互为前提的循环难题。

对于集体建设用地上的房屋，若缺乏规划或竣工验收材料，《若干意见》给出了务实解决方案：在符合现行规划且确保安全的前提下，经县级政府同意，可按现状出具规划认定意见；无法取得竣工验收备案的，可通过委托专业机构进行房屋安全鉴定与消防评估，以合格报告作为竣工材料办理登记，实现从“重程序”向“重安全与事实”的转变。

严守底线：严禁将违法建设合法化

《若干意见》在疏通“正门”的同时，也严堵“后门”。文件强调，严禁为违法买卖宅基地、违规建设“别墅大院”“小产权房”、占用永久基本农田和生态保护红线建房等行为办理登记，坚决防止通过登记将违法违规行为合法化。

该政策实施后，广东大量长期“沉睡”的农村不动产将有望获得合法“身份证”，不仅直接保障农民财产权益，也为下一步宅基地使用权流转、抵押融资以及集体经营性建设用地入市改革扫清了产权障碍，将为广东省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、全面推进乡村振兴提供坚实的要素保障。