《旅居云南发展专项规划（2025-2030年）》：八大业态 + 两轴六区三带布局，打造全国旅居发展先行区

随着消费观念升级、人口结构转变与就业形式革新，旅居已成为大众休闲生活的新选择，兼具深度体验与身心康养属性的中长期旅居模式迎来黄金发展期。云南凭借得天独厚的资源禀赋与坚实的文旅产业基础，在旅居赛道中占据天然优势——这里拥有“冬可避寒、夏可避暑”的立体气候，森林覆盖率位居全国第四，温泉资源约占全国三分之一，26个世居民族孕育了独一无二的文化宝藏，2024年更是接待游客6.99亿人次、实现旅游总花费1.14万亿元，位居全国前列。

为顺应旅居发展趋势，进一步塑造“旅居云南”大IP、打造旅居大生态、培育旅居大市场，《旅居云南发展专项规划（2025-2030年）》（征求意见稿）正式发布。规划明确了云南旅居“全国旅居发展先行区、主客共享幸福旅居目的地”等五大定位，提出到2030年接待旅居人数突破1000万人、旅居总花费超2000亿元的目标，通过“两轴六区三带”空间布局与八大旅居业态培育，推动云南从旅游大省向旅居强省跨越，为全国旅居产业发展探索“云南路径”与“云南模式”，也为文旅产业转型升级、乡村振兴与新型城镇化建设注入强劲动力。

消费观念升级推动康养旅居需求上升，银发群体（3.6亿规模）与Z世代成为核心消费力量，远程办公等新就业形式催生移动旅居需求，度假观念向舒适体验转变，旅游业态融合与乡村振兴战略则为旅居发展提供政策与资源支撑，多重机遇叠加让云南旅居市场前景广阔。

尽管云南旅居已初具规模（2024年接待旅居人数389.8万人、消费规模426.5亿元，2025年1-7月同比增长46.3%），但仍处于起步阶段：产品品质有待提升，高附加值产品供给不足导致季节性强；配套设施不够完善，部分区域医疗卫生、文体休闲等设施等级偏低；客源市场需进一步拓展，东部沿海发达地区城市群潜力巨大。

规划以满足人民美好生活需要为根本目标，以专业化、标准化、规模化、市场化、品牌化为方向，遵循“市场主导、企业主体”“需求导向、创新提质”“联动带农、主客共享”等六大原则，深化文旅融合，做实“旅居云南”大IP。

规划结合云南国土空间规划与旅居资源禀赋，形成“大聚集、小分散”的空间布局，推动区域协同发展。

规划提出重点发展八大旅居业态，构建多样化、高品质的旅居产品体系：

依托传统村落、乡村旅游重点村镇等资源，盘活空闲农房，完善基础设施与服务体系，培育70个以上可复制的乡村旅居典型案例，推进1000个以上宜居宜业绿美乡村建设，助力乡村振兴。

以优秀旅游城市、县域旅游强县等为依托，创新开发第二居所、旅居公寓等产品，完善“15分钟生活圈”，推动租购并举住房制度，为旅居提供空间与产品增量。

打造国际化、精品化度假区，改造提升20个以上温泉旅游项目，建设20个以上森林度假项目，培育腾冲、洱源等5个以上国际一流温泉旅居度假区，创建3个世界级旅游度假区。

依托三级及以上养老机构，完善养老服务设施，创新社区旅居型、酒店公寓型等多元产品，探索4条养老旅居线路，到2030年实现全省三级及以上养老机构150家以上。

发挥中医药资源优势，开发彝医、傣医等特色健康旅游产品，完善健康管理与医疗急救服务，推动优质医疗资源下沉，满足旅居人群康养需求。

打造“高原体训胜地、户外运动天堂”，构建户外运动赛事体系，培育精品徒步、骑行、自驾线路，建设高原体育训练基地群，开展“体育赛事进景区”系列活动。

建设“艺术家第二居所”、数字游民社区等，培育文化创意孵化基地，引进高水平艺术节、音乐节等活动，吸引全球艺术家与数字游民旅居创业。

提升边境村寨民宿、露营地品质，完善基础设施与公共服务，分类打造边关风景、红色文化、民族文化等特色旅居示范村。

招引锦江国际、泰康之家等国内外领军企业，壮大云南省旅游集团等本土龙头企业，培育“专精特新”区域骨干企业，鼓励社会资本参与旅居产业发展。

升级“一部手机游云南”平台，精准开拓客源市场，创新短视频、微短剧等营销方式，发放旅居消费券，培育新型消费业态，扩大“旅居云南”品牌影响力。

推进文明城市与和美乡村建设，促进产业融合发展，发掘旅创人才，完善“1233出行交通圈”，构建现代化综合交通体系，增强旅居支撑力。

坚持在保护中发展，严格保护传统村落、温泉资源、民族医药与生态环境，严禁大拆大建与过度商业化，实现旅居产业可持续发展。

加强组织领导，建立党委统一领导的工作机制；强化政策保障，设立旅居产业发展基金，简化行政审批；健全监管体系，制定服务指引与信用评价制度；抓实人才引培，建立旅居人才库与服务站；凝聚发展合力，营造全社会参与的良好氛围。