回眸2025丨理论创新·实践致远——成都市规划设计研究院规划研究实践工作综述

围绕成都建设践行新发展理念的公园城市示范区这一国家战略，我院持续深化公园城市理论研究与规划实践，形成 “理论建构-标准制定-实践推广”的系列探索，始终走在行业前沿。

在理论建构方面，出版学术专著《公园城市的乡村表达》，系统凝练成都城乡融合发展片区规划的实践探索成果，夯实公园城市乡村维度的理论研究基础，在第五届公园城市论坛上发布公园城市示范区技术标准体系及典型应用场景等 4 项理论成果，持续丰富公园城市理论体系；标准制定方面，深度参与《公园城市规划编制指南》研究，推动成都公园城市实践经验上升为全国性行业规范；实践推广方面，全面支撑天府新区公园城市首提地规划实践，推动鹿溪智谷、兴隆湖等一批标志性项目落地见效。我院牵头联合国内外 20 余家权威智库机构开于 2025 年 11 月成功举办公园城市规划研究联盟工作交流会暨《公园城市规划编制指南》研讨会，组织联盟成员单位的行业专家、规划学者开展年度工作复盘与标准研讨，围绕《公园城市规划编制指南》阶段成果深入交流并形成优化建议，同时借助联合国人居大会、世界地方政府气候峰会等国际平台系统推介公园城市典型经验与制度创新成果，推动公园城市 “成都模式” 走向世界。

我院积极投身自然资源领域改革创新探索，主动参与自然资源部文件起草、行业标准制定、重大课题研究、试点示范等核心工作，系统总结成都规划实践经验，持续向全国输出“成都智慧”，相关经验被纳入自然资源部培训教材，在全国范围内交流分享，为同类城市产业转型和空间保障提供了宝贵参考。

2025年，我院助力成都市成功争取自然资源部支持，成为深化空间规划与土地政策改革支撑新产业新业态发展全国首个试点城市，探索形成的规划调整、用地混合等创新路径，获部领导肯定，相关专报获得省委主要领导签批。同时，深度参与超大城市生态隔离空间用途管制、耕地林地园地空间治理“一张图”建设、国土空间准入管理等试点创新工作，开展商业商务用地规模、不动产登记数据的“人-地-房”空间关系特征研究等研究工作，以改革创新支撑自然资源要素保障。

我院以技术创新为核心驱动力，聚焦国土空间规划全链条各环节实现系统性创新突破，构建起总体规划 “编制 -实施 -优化” 闭环管理、详细规划全域全要素统筹、城市更新全周期技术赋能、专项规划协同支撑的国土空间规划全链条技术体系，创新形成多项特色技术框架与实施模式，为城市空间治理现代化提供全方位系统支撑。 

总体规划领域，创新打造规划编制与实施联动的全周期闭环创新模式，研发总规实施评估、动态维护等关键技术，构建从规划编制到落地再到动态优化的全链条技术支撑体系。2025 年，牵头或参与编制的 7 个区（市）县国土空间总体规划均获省政府批复，其中 5 个荣获省级奖项，同步围绕批后实施开展总规实施工作方案、近期建设规划、五年评估、总规修改和动态维护等全链条研发工作，实现规划编制与实施的深度衔接、全程赋能。

详细规划与城市更新领域，支撑市规划和自然资源局建立 “编-审-施-评-督” 全域全要素的详细规划管理流程，创新乡村规划 “三个一” 整体框架和 “2+2+N”技术标准体系，探索生态复合型地区详规编制、城区交界地带空间协同的技术路径，针对城市更新创新存量空间盘活、低效用地再开发、土地整备利用的技术路径与实施方法，为城市更新内涵式发展提供系统技术支撑。牵头制定城市轨道交通、市政道路交通、市政管线等详细规划技术标准，完成《成都中心城区行政交界地带协同发展研究》，持续深化环城生态区等生态复合型地区国土空间详细规划技术探索，同时以城市更新全周期技术体系为支撑，建设存量空间数据库筑牢更新底图底数基础。编制《成都市城市更新规划（2025-2035）》，承担高新区、天府新区等区域十五五城市更新规划，落地陆家桥片区、九江未来片区、三里坝片区等多个片区更新实施方案，同步开展城市更新中土地价值评估、企业自主更新路径、城市更新政策、土地整备机制、低效用地再开发等专项课题研究，以靶向研发推动城市更新工作提质增效。

专项规划领域，创新区域空间协同规划技术路径，强化规划对城市重点领域、跨区域发展的精准支撑与统筹引领。2025 年，牵头编制的成都平原经济区和成都都市圈国土空间规划获省政府批复，为区域一体化、同城化发展搭建坚实的规划技术框架，提供系统实施指引。创新编制全国首个全域尺度航空限高市级专项规划，全方位夯实市级国土空间规划与自然资源要素保障基础。

我院紧密聚焦超大城市高质量发展与治理现代化核心需求，以精准技术供给和高质量决策咨询，为成都城市发展提供科学支撑。2025年共报送各类决策咨询专报29篇，获得省市领导批示43次，多项专报内容被纳入市政府主要领导综合文稿和参阅材料。《全国重点城市高成长型企业跨市迁移情况分析》相关研究成果受到市委高度重视，被列入市委重要会议文件，为城市产业发展决策提供核心参考。

城市治理提升方面，精准支撑“科学治堵”重点工作，连续6年发布《城市交通运行特征研究报告》，持续跟踪交通运行特征。精准优化公交线网及专用道布局，推动两网深度融合。系统推进轨道详规编制、深化轨道TOD综合开发实施路径研究，推动轨道交通与城市的深度融合发展。系统开展低效用地再开发研究，推动金牛、郫都等区域低效用地提质增效。聚焦城市安全韧性建设，开展高温热浪应对、平急两用设施建设等专题研究。产业空间优化方面，紧扣“立园满园”行动部署，完成产业园区空间边界核实，构建工业空间数字化管理体系，为成都建设全国先进制造业基地提供坚实空间保障。