产业链洞察｜打造“两业协同”最佳试验场——产业园区高标准建设的思考

2月24日，广东省召开“新春第一会”——2026年高质量发展大会。大会以“制造业与服务业协同发展”为主题，提出要“在‘制造强省’与‘服务高地’相互成就中打开产业发展新天地”。这为我省产业园区标准化建设指明了新方向、赋予了新内涵。

2025年，我院支撑省工信厅开展了全省产业园区标准化建设工作。项目团队对全省106个产业园区（省级开发区，不含国家级高新区、经开区等）开展实地踏勘，收回企业有效问卷2100余份，在此基础上，优化调整五大类40项指标的评价体系，支撑了园区“定档定级”。

调研显示，我省60%以上园区已开发区域已实现“七通一平”、90%以上园区已实现水、电、气（按需）、热（按需）标准化供应。新阶段的园区标准化，要加快新型信息基础设施、绿色低碳环保基础设施、产业创新平台等建设，全面支撑产业智能化、绿色化、融合化发展。以三水园区为例，该园区紧扣绿色低碳发展理念，通过建设中水回用、CCUS等项目，实现中水回用率超88%、年减排碳67万吨，成为传统产业绿色转型样板。

佛山三水园区中水回用项目获全球水奖

图源：南方plus

调研及问卷显示，全省园区企业在园区生活配套方面的满意度相对较低。新阶段的园区标准化，要更加关注年轻人安居乐业需求，从投资于物转向与投资于人并重，不仅要积极推进中小学、医疗服务、商贸文体、绿地公园等设施进园区，还要注重园区景观风貌设计，让园区不仅是工作的空间，更是生活的主场、游憩的优地。如中山翠亨新区通过引进重点小学、提供高品质人才公寓、推行社保、医保“深中联办”等方式，打造宜居宜业环境，成功吸引了一大批国际人才。

中山翠亨新区创新“深中联办”模式，引进深圳医社保自助机

图源：自摄

梅州融湾产业园区设立人社惠企综合服务站，提供多样人才服务

图源：自摄

梅州兴宁产业园区提供免费通勤车，往返园区和城区

图源：自摄

调研发现，全省园区已初步实现产业集聚。下一步，要进一步聚焦重点产业、重点产品、重点企业，加快“链式招商”、“以园聚链”，打造分工有序、协作紧密的重点集群。如廉江园区，聚焦家电主业开展产业链精准招商，将电饭锅核心部件本地配套率提升至95%以上；恩平园区，围绕数控机床13个核心零部件精准引进上下游配套企业，实现全产业链本地生产与配套。

恩平举办首届智能装备＆机床博览会

图源：江门恩平市科工商务局

廉江市连续两年举办家电博览会，与广交会同期办展

图源：廉江发布

调研显示，全省大部分园区均已建立统筹协调机制，近70%的园区已初步探索深化政务服务改革、部分园区在降低企业生产经营成本等方面已积累宝贵经验。新阶段的园区标准化，要持续赋能企业降本增效，推动集中采购，深化政务服务改革，推动“拿地即开工”，实现从单项政策优惠转向构建全生命周期的政策体系。如佛山三水园区推进白砂糖等关键原材料区域性集中采购平台建设，实现白砂糖采购价格下降3.5%；广州市通过建设招商土地超市、常态化推动“拿地即开工”、“一网通办”等方式，主动服务、靠前服务，实现从“企业追着政策跑”到“政策主动找上门”。

广州市招商土地超市

图源：广州市规划和自然资源局

调研发现，我省大部分产业园区均已建立“管委会+开发运营公司”机制，下一步要持续深化“管委会+开发运营公司”机制创新，从“房东”角色转向企业成长的“合伙人”，搭建“一站式”企业综合赋能平台，推动供应链对接、产销对接、AI赋能，全力支撑柔性制造、敏捷制造、智能制造的发展需求。如惠州龙门园区，联合新材料企业和行业协会，聚焦危化品供应链服务，提供“合规储存+智能配送+资金优化”一体化服务，破解功能性膜材料原材料供应链难题；深圳龙岗园区，搭建金融服务矩阵，形成覆盖企业全生命周期的资本支撑体系，用“金融活水”为园区企业赋能提质。

“园区贷2.0”发布会活动现场

图源：深圳金融

面向“十五五”，各地市、园区的标准化建设需在统一方向下，坚持因地制宜，推动本地制造业与服务业深度融合，走好差异化、特色化的“两业协同”之路，形成具有辨识度的“两业协同”品牌。如珠三角核心区可聚焦“数智底座”与“制度创新”，让标准化成为新业态、新模式的“孵化器”；沿海经济带可聚焦“基础设施”与“产业承接”，为产业链延伸提供高品质载体，让标准化成为产业转移的“加速器”；北部生态发展区可聚焦“生活配套”与“绿色基底”，让标准化成为绿色发展的“示范窗”。

“无标准，不提质”。展望新征程，我们更需以“两业协同”之笔，绘“园区标准化”之卷，在高质量发展中成就一个“相融相长、耦合共生”的未来。

供稿｜产业研究中心

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