福州市烟台山历史文化风貌区改善提升
Improvement and Enhancement Project of Fuzhou Yantai Mountain Historic and Cultural Landscape District
来源|福州历史文化名城
作者|福州市住房和城乡建设局
城市更新与可持续发展处

图 1 烟台山风貌鸟瞰图
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烟台山历史文化风貌区位于福州市仓山区闽江南江滨,规划面积为763,000平方米。该片区坐落于福州历史文化中轴线南端,涵盖38条历史街巷与191处文物保护建筑,融合了传统民居、外国领事馆、教堂、洋行等多元建筑,素有“万国建筑博物馆”之美誉。
改造前,片区面临历史建筑失修、基础设施落后、居住环境欠佳等问题,居民对改造生活环境的意愿强烈。同时,社会各界也高度关注文化遗产保护与城市文脉传承。
烟台山改造项目以文化遗产保护与传承为核心,既尊重历史,又着眼未来,实现了文化遗产保护与城市功能提升的有机结合,在满足人民日益增长的美好生活需要的同时,切实增进了民生福祉,成为城市更新与民生改善的典型案例。

图 2 烟台山全景鸟瞰图
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自2021年9月烟台山商业漫步街区和公园片区开放以来,已累计接待游客超过4000万人次,实现旅游总收入突破10亿元。该区先后获评国家3A级旅游景区、中国华侨国际文化交流基地、福建省特色步行街,并入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。作为核心示范片区之一,烟台山的保护与更新成效显著,为福州市荣获2023年联合国人居署首届“全球可持续发展城市奖(上海奖)”提供了有力支撑。

图 3 烟台山街区游人如织实拍图

图 4 烟台山步行街人头攒动实拍图
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3.1 推动政府、企业、社会协同发力,创新治理机制
为有效推进烟台山片区的保护与利用工作,项目更新建立了政府、市场、社会多元主体协同参与的机制。在该机制下,政府负责完善片区的市政基础设施,并与企业签订修缮与运营框架协议;企业出资开展历史建筑修缮保护,并负责后续的活化利用。项目采用“两年建设、十年运营”的模式,通过市场化运营实现合理收益与投资回收,当运营期满后,项目将整体移交政府。这一机制充分调动了各方积极性,形成了共建共治、协同推进的良好格局。
3.2 推进古厝活化利用,延续历史文脉
在古厝修缮中,规划坚持“修旧如旧、保护为主、利用为辅”的原则,在全省创新地建立了一套保护制度,并通过影像定格、入户宣传、身份识别、构件认定、建筑挂牌等一系列举措,累计完成94栋保留建筑和8处石碑、古巷道的修缮工作。
3.2.1重塑第五立面
规划以历史照片中的屋顶秩序为依据,运用“瓦盖山、树遮瓦、瓦成团”的设计手法,修复形成高低错落的屋顶群落,重现山地建筑与自然共生的原始风貌。
3.2.2织补历史街巷
规划基于9条原有保护巷道的空间格局,构建“双街九巷”的动线网络;通过横向串联提升街区的可达性,最终形成疏密有致、富有活力的院落式商业街区。

图 5 烟台山原美领馆修缮后实景图1

图 6 烟台山原美领馆修缮后实景图2
3.3 促进业态融合发展,丰富运营模式
探索“以商养馆”的运营模式,片区将安澜会馆、蝶园、罗宅等历史建筑委托给社会力量进行活化利用与日常维护,并在此基础上,系统地引入三大业态。一是引入展陈业态。动员社会力量参与主题博物馆的建设与运营,提升街区的文化品质。二是引入商业业态。组建年轻化的招商团队,精准定位目标客户人群,引入受年轻群体喜爱的消费场景。三是引入民宿业态。实现仓山区旅游民宿零的突破,有效延长游客停留的时间,变“流量”为“留量”,全面提升街区的旅游附加值。

图 7 烟台山罗宅修缮后实景图
3.4 引领青年共创空间,激发街区活力
鼓励青年人积极参与街区的建设和运营管理。引入传统文化、手工艺、文化体验等220余家创新业态,显著提升了街区的活力。其中,本土年轻主理人占比约为60%,首店占比约为30%。发布业内首部主理人公约——《烟山公约》,从邻里关系、街区共建与经营行为三大维度明确行为规范,塑造了独特的“社区精神”;定期举办“主理人大会”“圆桌派”等交流活动,有效促进了主理人之间的资源共享与互助合作,在实现个人价值的同时,构建共生、共荣的街区生态。

图 8 烟台山内部街景图
3.5 拓展传播矩阵,提升品牌影响力
在活动策划与品牌传播方面,片区整合优质资源,打造“烟山过大年”“上新季”“五一漫游记”等六大自制IP活动,形成常态化的营销矩阵,持续强化街区的文化标签。同时,依托“闽江之心”的区位优势,策划组织焰火秀、元宵灯会、中华花朝节、青少年歌手大赛等一系列文旅活动,全面发展文旅经济、夜间经济和假日经济。
在内容传播方面,片区着力讲好烟台山故事,推出古厝沉浸式高端访谈专栏,制作《世界的烟台山》《万国建筑博物馆》等专题宣传片,与福建省广播电视台联合推出福建首档大型户外访谈节目《恬恬的最佳距离》,多维度提升片区的知名度与影响力。

图 9 烟台山热门打卡点之一
福州烟台山池后弄地块设计
福州烟台山城市复兴
原文始发于微信公众号(规划中国):福州市烟台山历史文化风貌区改善提升
规划问道












