《中国发展》 | 我国农村土地经营权流转价格指数编制理论与方法研究

作为破解耕地细碎化问题、优化农地资源配置及提高农业生产率的重要路径，农村土地经营权流转通过市场化机制推动农地要素流动，市场价格信号的有效性直接关系资源配置效率。然而，当前我国农地流转价格受市场机制、政府干预与乡土伦理等多重因素影响，往往偏离市场均衡价格。2025年中央一号文件明确提出“鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水平”，着力构建科学、透明的农地流转价格监测体系已成为深化农村土地制度改革的关键议题。

本文基于农地流转市场与价格形态的基本特征，从计算尺度、计算周期、计算类型和数据样本四个维度提出了农地流转价格指数编制的基本逻辑。文中强调以区域性价格指数为核心载体，辅以全国性价格指数，采用半年或一年作为计算周期从而有效覆盖价格波动的关键节点。并构建了双重构建路径，利用拉氏与帕氏模型编制基础价格指数以反映显性市场波动，同时引入特征价格模型，剥离自然与社会经济因素干扰，编制特征价格指数，还原纯粹由市场供求关系驱动的演变轨迹。

研究采用2021年至2024年覆盖全国30个省份的农地流转大数据开展实证分析。空间趋势分析揭示，全国流转价格呈现东高西低、南高北低的时空分布，且空间集聚效应增强，黄淮海、长三角与华南等地演变为高价集聚区，东北平原与长江中游地区则为低价集聚区。基础价格指数测算表明，全国流转均价在2021至2023年温和上涨，至2024年显著回落，区域间呈整体趋稳、局部分化特征。特征价格指数则揭示了，市场力量驱动下的全国总体流转价格呈下行态势，但区域异质性显著，华南等传统优势区价格指数持续攀升，而长江中上游及东北地区大幅下跌。同时，变量系数的变化反映了随着农业技术革新，降水、土壤等自然因素对流转定价的约束显著减弱，而交通条件、城镇化率等社会经济因素的定价权重则有所提升。