《聊城市城市综合交通体系专项规划（2025-2035年）》（公布稿）：打造冀鲁豫交界区域综合交通枢纽、济南都市圈西翼门户-规划问道

导语

News Today

为支撑聊城市 2035 年建成中国北方最具 “水城” 特色、创新产业繁荣发展的高地，贯彻落实交通强国山东示范区聊城样板建设部署，加快融入济南都市圈一体化发展格局，聊城市自然资源和规划局组织编制了《聊城市城市综合交通体系专项规划（公布稿）》，规划于 2025 年 12 月发布，为聊城未来十年交通发展划定了清晰蓝图。

本次规划范围聚焦东昌府主城区，涵盖内部综合交通体系及与对外交通设施的衔接，规划期限为 2025 至 2035 年，近期至 2030 年，远景展望至 2050 年。

规划核心目标是构建开放畅联、便捷高效、绿色智慧的现代化综合交通体系，打造冀鲁豫交界区域综合交通枢纽、济南都市圈西翼门户，通过 22 项量化指标明确发展要求，从市域对外交通、城市道路、公共交通等八大维度系统布局交通基础设施，为聊城交通高质量发展、聊茌东一体化发展及 “两河明珠” 城市建设筑牢交通支撑。

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聊城市城市综合交通体系专项规划（2025-2035年）（公布稿）

要点导读

01.

一、规划核心定位与总体要求

本次规划以落实聊城市国土空间总体规划为基础，紧扣“东融济南、西接中原、北连京津冀、南达长三角 / 粤港澳”的区域交通格局定位，立足聊城 “江北水城” 的生态特色，以建设交通强国山东示范区聊城样板为抓手，统筹推进各类交通基础设施建设，强化综合交通规划的传导与管控。

规划明确了三大核心发展方向：

一是强化区域辐射，构建多向通达的对外交通网络，提升冀鲁豫交界区域综合交通枢纽地位；
二是优化城市交通骨架，实现城市内部及组团间的快速通达，破解交通拥堵、停车难等民生痛点；
三是彰显水城特色，构建以绿色交通为主体的出行模式，推进智慧技术与交通治理深度融合，全面提升交通出行体验。

02.

二、规划目标与核心量化指标

规划目标：构建开放畅联、便捷高效、绿色智慧的现代化综合交通体系，打造冀鲁豫交界区域综合交通枢纽、济南都市圈西翼门户。强化区域网络衔接提升区域枢纽地位，优化与空间适配的交通网络，构建以绿色交通为主体的出行模式，营造高品质舒适出行环境，推进智慧技术与交通治理深度融合，全面提升主城区交通出行体验与综合治理能力。

规划围绕开放畅联、便捷高效、绿色智慧三大维度，制定了 22 项核心规划指标，明确了 2035 年的发展目标，关键核心指标如下：

开放畅联维度：聊城民用机场旅客吞吐量达 80 万人次，铁路 1 小时通达城市数量从 3 个提升至 7 个，城区对外衔接干线公路数量达 16 条，机场集疏运快速通道数量为 3 条，东昌府主城区与茌平、东阿的联系时效性均缩短至 0.5 小时；
便捷高效维度：各组团 10 分钟上快速路、20 分钟上高速，30 分钟通达对外客运枢纽，快速道路里程达 120 公里，中心城区路网密度提升至 ≥8 公里 / 平方公里，高峰时段公交专用道平均速度 ≥16 公里 / 小时；
绿色智慧维度：绿色出行比例达 70%，公共交通机动化分担率从 8% 提升至 ≥25%，公交专用道里程达 275 公里，停车泊位供给量为小汽车拥有量的 1.1-1.3 倍，智慧停车平台覆盖率 60%，低空起降点数量从 2 个增至 10 个，公交车新能源比例达 100%，快速路和主要干路绿波道路里程超 300 公里。

同时，规划明确 2035 年实现公交站点 500 米覆盖率 100%，步行和非机动车出行比例达到 55-60%，构建总长300 公里的休闲绿道网络，打造慢行友好型城市。

03.

三、三大核心规划策略

为实现规划目标，本次规划制定了融区域、强骨架、提品质三大核心策略，为综合交通体系建设指明方向：

融区域策略：以 “融入济南都市圈、链接冀鲁豫” 为核心，依托京雄商高铁、济郑高铁、聊邯长高铁构建 “多向放射” 高铁枢纽，打通东西向交通通道，强化与济南都市圈、冀鲁豫交界地区的交通网络对接，构建多层级对外交通系统；
强骨架策略：立足东昌府 “两核三片区”（老城核心、高铁新区核心、高新区、经开区、度假区）组团式空间结构，构建 “快慢分层、功能适配” 的城市交通骨架，形成内慢外快的分层次交通服务体系，加密跨铁路、高速、水系的瓶颈截面通道，支撑城市空间融合发展；
提品质策略：聚焦 “存量提质、增量精准”，补齐交通设施短板，充分利用既有交通设施富余运能，避免过度新建造成投资浪费；依托水城特色资源构建串联水系、古城的慢行系统，优化常规公交运营组织，以智慧交通技术破解交通发展痛点。

04.

四、综合交通体系重点规划布局

本次规划从市域与对外交通、城市道路、公共交通等八大方面，对聊城市东昌府主城区综合交通体系进行了系统布局，形成多网融合、功能互补的交通发展格局。

（一）市域与对外交通系统：构建公铁水空齐备的枢纽体系

规划目标是建成公铁水空齐备的区域性综合交通枢纽城市，强化与济南都市圈、中原城市群、京津冀城市群的多向联系。

铁路系统：市域高速（城际）铁路形成 “两纵三横” 格局，东昌府主城区打造 “七向放射” 高铁网；普通铁路形成 “一纵两横” 骨架，主城区形成 “五向放射” 普铁网。场站布局为 “一高三普”，聊城西站为高铁枢纽站，聊城站、聊城北站、聊城东站承担普铁客货运功能；
公路系统：市域高速公路形成 “四纵七横两联” 格局，主城区周边形成 “三横两纵两联” 格局，推进济聊高速改扩建，研究减免收费政策；强化聊茌东交通一体化，主城区与茌平、东阿各形成 4 条衔接通道，实现县县双高速、主要城镇节点 30 分钟上高速；
航空系统：建设 4C 级聊城民用机场，规划 3 条集疏运通道，同时结合低空经济发展，加密飞行器起降点，布局消防停机坪、紧急事件处置起降点、水上起降点等；
水运系统：市域形成 “一纵两横” 内河航道，主城区范围内京杭运河、徒骇河等水系发展水上旅游客运功能，规划形成 “一港七港区” 的港口总体布局。

（二）城市道路系统：打造 “两环十射” 快速路骨架

规划构建与城市空间布局相适配的 “快速路 – 主干路 – 次干路 – 支路” 四级道路体系，提升城市内部及组团间通行效率。

快速路：形成 “两环十射” 快速路网络，总里程约 120 公里，内环为老城交通保护环，外环保障跨组团快速通达，十射衔接对外公路和综合交通枢纽，新建快速路以地面主辅路形式为主；
主干路：布局 “十四横十纵” 主干路，总里程约 240 公里，承担片区间中长距离联系及对外出入口衔接功能；
集散道路：规划次干路总里程约 330 公里，Ⅰ 级支路约 650 公里，打通断头路、优化畸形路口，完善组团内部微循环；
关键截面通道：加密跨京九铁路、济聊高速、徒骇河的通道，分别形成 13 条、16 条、19 条跨截面通道，平均间距均不足 1.2 公里，突破空间分割瓶颈。

（三）公共交通与综合客运枢纽：构建 “枢纽 + 廊道” 多层级体系

公共交通：打造 “枢纽 + 廊道” 组织模式，规划 28 处公交枢纽（4 处市级、24 处片区级），布局 “十一横九纵” 公交专用道网络，总里程 275 公里；2035 年公交车辆发展规模达 1800 标台，出租车总规模控制在 5000 辆左右，探索水上公交、定制公交、需求响应式公交等特色服务，完善城乡公交线网；
综合客运枢纽：形成 “三主两辅” 的综合客运枢纽格局，“三主” 为聊城西站、聊城站、聊城机场综合客运枢纽，“两辅” 为汽车总站、茌平南站综合客运枢纽，强化枢纽多方式一体化衔接，推进站城一体的综合立体开发，实现客运 “零距离换乘”。

（四）慢行交通与停车系统：彰显水城特色，破解停车难题

步行和非机动车交通：构建 “一心二环三廊多联” 的绿道休闲系统，以古城及环东昌湖为慢行核心区，打造 300 公里休闲绿道，规划 27 处绿道驿站；分 I、II 类区设置慢行交通网络密度，保障人行道、非机动车道的连续与宽度，完善立体过街设施，打造慢行友好城市；
城市停车系统：构建 “配建停车为主、路外公共停车场为辅、路内公共停车为补充” 的供应体系，停车泊位供给量达小汽车拥有量的 1.1-1.3 倍，2035 年中心城区公共停车泊位约 4.8 万个；划定古城限制区、引导控制区、平衡供应区三类停车分区，实施差异化管理，实现主城区公共充电桩 1 公里半径全覆盖。

（五）智慧交通与新兴交通模式：培育交通新质生产力

交通管理与智慧交通：构建城市交通大脑，实现数据平台一体化、基础设施数字化，干路标线施划率远期达 90% 以上，推进智慧交管、智慧停车、智慧枢纽建设，探索 “出行即服务（MaaS）” 平台，提升交通治理精准化水平；
新兴交通模式：推进低空飞行、自动驾驶等新业态发展，打造 “低空 + 旅游 / 医疗 / 枢纽 / 物流” 应用场景，规划东昌湖、徒骇河等自动驾驶试验区，发展共享出行、预约出行等智慧出行服务，完善 MaaS 平台建设，通过碳普惠机制引导绿色出行。

05.

五、近期建设计划（至 2030 年）

规划明确了 2030 年前的近期建设重点，分对外交通和中心城区交通两大板块推进项目落地，补齐交通设施短板：

对外交通：推动聊城民用机场 4C 级支线机场标准前期工作；续建京雄商高铁，新建聊邯长高铁；推进济聊高速改扩建，新建高唐至台前、东阿至聊城等高速公路；实施普通干线公路城区段外绕及改扩建，减少货车进城；
中心城区交通：推进光岳路、湖南路快速化改造及互通立交建设；打通跨京九铁路、济聊高速、徒骇河的瓶颈路，稳步推进断头路打通；建设站前北路公交枢纽站等场站设施；完善慢行立体过街设施，新建徒骇河、古运河等绿道及凤凰苑植物园、望岳湖西等绿道驿站；新增控制性、兼容性公共停车场，缓解重点区域停车难问题。

06.

六、规划传导与实施保障

为确保规划落地实施，本次规划从规划传导和实施保障两方面建立了完善的机制：

规划传导：建立 “市级 – 详规” 纵向传导、“综合交通 – 专项规划” 横向传导的体系，同时做好对上位国土空间规划的落实反馈，实行目录清单管理，纳入国土空间规划 “一张图”，采用 “刚弹结合” 的方式实现精准管控；
实施保障：建立 “近期行动计划 – 年度实施计划” 分阶段实施体系，强化交通用地保障，将重大交通项目纳入国土空间规划 “一张图”；拓宽融资渠道，吸引社会资本参与交通建设；运用价格杠杆调节交通供求，完善差异化停车收费、公交换乘优惠等政策；加强多方联动协作，形成公众参与和社会协同的机制。

相关说明

内容整理自：聊城市城市综合交通体系专项规划（公布稿）；发布机构：聊城市自然资源和规划局（市林业局）；相关说明：本文仅供行业交流学习，具体内容以官方发布文件为准。