《连州市城乡基础设施一体化建设专项规划（征求意见稿）》：全域统筹推进基建一体化提质升级

本次规划的编制旨在落实国家、省、市关于城乡融合发展的工作要求，加快建立连州市城乡统一的基础设施规划建设管护运行机制，实现城乡基础设施一体化发展。

规划范围为连州市行政辖区内全部陆域国土空间，总面积约2668 平方公里；规划期限为2025-2027 年；核心规划内容围绕道路交通、供水、排水、电力、通信、燃气、环卫七大基础设施领域展开。

规划编制依据涵盖《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规、标准规范，以及《连州市国土空间总体规划（2021-2035 年）》《连州市燕喜新区概念规划和核心区控制性详细规划》等上层次规划及相关专项规划，确保规划的科学性、合规性与衔接性。

统筹规划，强化城乡协同：构建 “中心城区 – 典型镇 – 美丽乡村” 三级联动体系，推动基础设施规划 “一张图”、建设 “一盘棋”、管护 “一张网”，实现资源要素双向流动、城乡设施共建共享。

突出重点，补齐短板弱项：分领域明确发展重点，即交通优先、供水提质、排水攻坚、电网优配、通信升级、燃气扩面、环卫增效、资源利用，针对性破解城乡基础设施发展不均衡问题。

核心目标是打造 “三横两纵” 干线公路网与 “五横五纵” 城市道路系统，实现城市与对外交通高效衔接、城市内部路网互联互通、农村道路提质提速。

建设方案分为三大板块：一是国省道干线升级优化，推进 G234、G107、S346 等 3 个在建项目改造与养护，提升出省通道通行能力；二是打通产业园对外交通，搭建燕喜新区骨架路网，实施燕喜新区综合交通枢纽工程（2025-2026 年建设）、东陂至四方井旅游大道建设工程（在建）等多个项目，完善园区与新区配套路网；三是铺就 “四好农村路”，2025 年完成通行政村 “单改双” 工程9.8 公里、县道提档升级 “四改三”10 公里、路网联结工程14.1 公里，改造危旧桥梁 8 座。

运营层面将明确部门职责分工、建立协同管理机制、打造智慧交通平台、强化安全监管、推进信息公开与民意征集，保障交通网络高效运行。

建设目标为实现城乡供水普及率98%、水质综合达标率100%、管网漏损率降至12%以下；农村自来水普及率稳定在99.5%以上，水质合格率稳定在95%以上。

核心建设方案包含七大工程：实施老旧管网焕新改造工程（改造管道663.40 公里）、盲区管网扩网工程（新建管网243.145 公里、加压泵站 43 座）等六大管网工程，同时新建三水乡、丰阳镇、西岸镇 3 处供水厂，改扩建西江镇、龙坪镇 2 处现状供水厂，其中西岸镇新建供水厂日处理量达 6000 立方米 / 天，龙坪镇改扩建后日处理量达 4713 立方米 / 天。

运营机制上，将建立县级供水运营统筹平台、成立农村供水专业运营单位、改革水费收缴制度、制定设施运维标准化流程，并争取各级资金支持保障工程落地。

建设目标为 2027 年基本完成城乡雨污分流改造，中心城区生活污水集中收集率力争达到24%以上，全面消除历史易涝积水点；农村消除污水乱排乱放现象，建立农污治理设施长效运维体系。

建设方案围绕雨污分流、污水处理提标、海绵城市建设展开：一是构建连州市污水处理厂、城南污水处理厂、九陂污水处理厂三大污水系统，实现中心城区雨污分流全覆盖；二是将连州市污水处理厂出水水质提标至一级 A 标准，推进中心城区八期雨污管网改造，完善燕喜新区 4 座污水提升泵站，各乡镇同步建设污水管网；三是分批提升农村污水治理设施，按 “渗、滞、蓄、净、用、排” 原则建设海绵城市，规划年径流控制率为62%~76%，城镇建成区 80% 以上面积达到目标要求。

以补短板、强协同、促创新为导向，重点突破农村电网薄弱环节，强化新能源消纳能力。

建设方案为规划建设 110kV 变电站 7 座、35kV 变电站 9 座，同步实施 2 个电源系统接入工程、4 个 35kV 台区接入系统配套线路工程、1 个增容扩建工程、1 个网络结构完善工程、8 个新建输变电工程，涵盖星子 30MW 农光互补、西江镇 21MW 分散式风电等新能源接入项目，为产业发展与居民生活提供可靠电力支撑。

运营层面将推行城乡统一规划、智能运维管理、多方合作融资，同时构建市、镇、村三级供电应急联动体系，优化工程报建流程，保障电网体系高效运行。

目标是实现 “百兆乡村、千兆城区” 光纤覆盖格局，中心城区 5G 网络连续覆盖和全面商用，推动 “通信塔” 与 “社会塔” 共建共享。

核心建设内容为新建综合接入机房 8 个、5G 通信基站 48 个，其中连州镇建设 2 个综合接入机房、13 个 5G 基站，九陂镇建设 1 个综合接入机房、6 个 5G 基站，实现通信基础设施向乡村延伸，消除信号盲区。

运营机制上，将统筹全域规划布局、建立运营商共建共享机制、构建统一运维管理平台、引入多元投资主体，并强化监督考核，保障通信网络质量。

建设目标为 2027 年中心城区管道天然气普及率力争达到 70% 以上，2035 年提升至约 90%，实现燃气一体化覆盖。

建设方案为新建 1 座天然气门站，总设计规模为 20 万 Nm³/ 天；在连州镇、九陂镇、龙坪镇、保安镇新建中压天然气管网 9.8 公里，优先覆盖工业园区、燕喜新区及乡镇核心居住区。

运营层面将规范中压管道与天然气门站运营管理，采用 BOOT 特许经营模式吸引社会资本，建立天然气价格动态调整机制，保障燃气输配体系安全、可持续运行。

建设目标为实现全市生活垃圾无害化处理率 100%，资源化利用率约 70%，垃圾填埋场渗滤液 100% 收集并达标处理。

建设方案为实施垃圾中转站升级建设，扩建东陂镇、星子镇 2 座垃圾中转站，日转运能力均提升至 50t/d；新建连州镇 – 城南生活垃圾中转站，日转运能力达140 吨，远期可达 150 吨 / 日，提升垃圾收运处理能力。

运营机制上，建立 “市 – 镇 – 站” 三级运行管理体系，实现作业流程标准化、监管智能化，并预留环卫专项资金保障设施运维与设备更新。

建设目标为实现建筑垃圾资源化利用率不低于40%，综合利用率达65%，安全处置率100%，新建建筑施工现场建筑垃圾排放量控制在 300 吨 / 万平方米以内。

建设方案为新建 2 处建筑垃圾中转站，总日处理能力达57.59 立方米；落实建筑垃圾资源化利用及末端受纳一体化项目，项目用地2 公顷，年处理规模20 万 m³。

运营层面将制度化规范中转站管理、实现全链条电子联单管理、强化资源化项目质量与安全监管，同时统筹设立建筑垃圾污染防治资金，拓宽融资渠道。

为保障规划顺利实施，连州从七个方面制定了具体实施保障措施，形成 “规划 – 建设 – 运营 – 监管” 全流程保障体系：

• 统一规划、合理布局：建立市级统筹协调机制，形成 “多规合一” 规划体系，科学布局基础设施并建立动态调整机制；

• 创新机制：探索 ABO、特许经营等多元投融资模式，引入市场化运作模式，建立激励机制激发各方参与积极性；

• 政策保障：加大财政资金投入，优先保障基础设施建设用地需求，完善相关法规政策提供法律依据；

• 加强管理：制定标准化建设管理流程，建立数字化监管平台，将规划实施纳入政府绩效考核体系；

• 公众参与：加强宣传引导，建立意见反馈渠道，鼓励社会组织和志愿者参与基建建设与管理；

• 技术支撑：引入智能化管理系统，推动新技术、新材料、新工艺应用，开展专业人员培训提升技术水平；

• 风险防控：定期开展风险评估与预警，制定突发事件应急预案，建立动态监测机制及时调整实施策略。

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