本文为中国城市规划设计研究院风景园林和景观研究分院白杨、魏巍发表在《规划师》2017年03期上的署名文章(原题目为:河滩棕地生态修复规划研究),感谢作者授权发布。
1 背景
我国在经历了改革开放以来几十年的快速发展建设之后,城市化率从2000年的36%快速提高到2015年的55.6%,从数字上看,我们无比自豪,但是回到现实,许多城市欠下了不少生态帐、配套帐、民生帐,水系、土壤、空气的污染使我们这代人遇到了前辈们不曾见过的新困境。针对这些问题,2015年国家住建部将海南省三亚市列为“双修双城”试点,开展城市修补和生态修复工作,研究探索我国城市生态文明建设模式、新型城镇化发展方式。作为规划设计师应对此引起重视,将专业知识应用到解决城市中的现实问题上,以负责任的态度改善城市环境,提高人们的生活质量。
2 河滩棕地生态修复的意义及特点
2.1 河滩棕地形成的原因
近十多年来,随着经济的发展,对建筑用砂的市场需求量逐年递增。出于经济利益的驱使,人们大量采挖河砂用作建筑行业用砂。多数采砂行业目前还是处于分散的状态,之间也缺乏协调性,加上管理部门的疏漏,形成滥采盗挖的局面。盗采滥挖者从节约采砂成本的角度,选取的采砂点多位于城市近郊,随着城市的扩张,之前的城市近郊慢慢产生较多的人类活动,在城市基础设施滞后和城市开发利益最大化的情况下,采砂的废弃洼地天然的成为建筑垃圾、生活垃圾的填埋地和集中堆砌场所。这些采砂废弃地在各种污染源产生的物理、化学、生物反应下,成为了影响城市品质、破坏生态平衡、捣毁生物栖息地的河滩棕地。
2.2 河滩棕地的重要意义
河滩棕地的负面影响涉及面较广,主要可分为四个方面:对河流的影响,对堤坝与航行的影响,对生物的影响,对人类的影响。对河流的影响又可细分为对河流水体水质的影响和对河流河道演变影响;对堤坝与航行的影响主要体现在影响安全:长江等水系陆续出现了河道大规模盲目采砂,严重危及河流堤岸的稳定和航道的安全;对生物的影响则主要包括采砂活动对水生生物觅食场所、栖息地、繁殖场所、洄游路线、鸟类栖息地、两栖及爬行动物生存环境等的影响;对人类的影响主要包括由于河流水体水质的改变引起的对人类身体健康和水产养殖业的影响,以及由于河流河道演变变化造成的对人类其它生产活动的影响。
这三种影响彼此之间并不是独立的,河道采砂对生物的影响以及对人类的影响是在对河流影响的基础上,由于河流发生一系列的变化而引起的。
河滩棕地的负面影响滨水城市较普遍,在我国城市化进程加快的情况下许多滨水城市都会面临。为加大对非法采砂惩戒力度,有效打击非法采砂,推进河道采砂管理,目前,水利部门正在配合最高人民法院、最高人民检察院开展非法采砂入刑的技术性工作。最高法、最高检已针对“非法采砂入刑”提出相关司法解释(征求意见稿)。该项司法解释将河道非法采砂严重违法行为纳入非法采矿、破坏性采矿刑事制裁范围,对于打击河道非法采砂具有重要意义。
河滩棕地负面影响较大,但生态修复见效较快,效果突出。河滩棕地的生态环境恶化是由点的污染通过河水的流动从而形成线性的污染,由线性的污染从而影响到一定区域的生态环境(城市中的呈现出线性的绿地往外具有重要的价值和意义),从生态、社会、经济三个方面来说,影响都即大且差。
但是从另一方面看,河流具有自净功能,河滩的植物可以帮助河流加快污染物的净化、降解、吸收等过程,有利于污染物的降解,相对于棕地的其他类型(如:西雅图煤气厂公园、杜伊斯堡公园等这种融合了复杂的物理、化学、生物过程的生态修复),河滩棕地的生态修复较易操作,对城市的品质提升、生态环境改善、宣传环保正能量等方面具有重要的意义。
2.3 河滩棕地的特点
河滩棕地具有五个方面的特点:1.受防洪影响,在《防洪法》第二十二条规定我们可以解读出:河滩地不能影响行洪;不能建设妨碍行洪的建筑物、构筑物;不能种植阻碍行洪的林木和高杆作物。2.河滩棕地因为其棕地的性质,对河滩本身产生较大的生态影响;3.由于河流水系的流动,河滩棕地在洪水期有可能成为河流下游区域的污染隐患;4.在中国现行的建设方式下,河滩棕地的源头多为取土沙坑;5.河滩棕地的污染源多为建筑垃圾或生活垃圾填埋。
我国的河滩棕地修复工作落后于发达国家,哈佛大学景观学系主任尼尔·柯克伍德认为,规划设计策略普遍没有竭力解决环境条件下的深层问题。因为除亚表层土壤污染、地下水污染、生态适应性等环境问题外,棕地再生规划设计往往还涉及社区重建和人文关怀等社会问题。现阶段我国的生态修复工作尚达不到这种深入的程度。
3 河滩棕地生态修复理论研究
3.1棕地的概念及特征
棕地(Brownfield)这个概念是伴随着工业文明的兴起而逐步产生的,中国古老的规划及造园学不曾涉及这个领域,我们对它的认识发源于西方工业进程开展较早的国家。近年来随着研究的深入,对其的认识逐步提高。主要发达国家对棕地的认识如下:
英国对棕地理解为“被开发过的土地”,即在“这类用地上现有或曾有永久性构筑物(不含农业或林业建筑)及相关的地表基础设施”。
美国于2002年颁布的《小企业责任减免及棕地振兴法案》中将“棕地”明确定义为“可能因已知或潜在存在的危害物质、污染源或污染物而使其扩展、再开发或再利用过程变得复杂的不动产。
加拿大,被广泛认可的棕地定义是由2003年举办的全国环境与经济会议做出的。在这次会议中,棕地被界定为因存在已知污染或疑似受到污染而被遗弃、未得到充分利用但又具有开发潜力的商业与工业用地。
欧盟的权威机构“棕地与经济再生协同行动网络”(CABERNET)通过以下5个特征对于“棕地”进行界定,即“曾经受到场地或其周边用地前用途的影响、处于废弃或闲置状态、主要位于全面或部分得到开发的城市地区、需要通过人为干预使其重新具有有益的用途、可能存在已知或潜在的污染问题”。
日本将棕地定义为“因已知或潜在存在的土地污染,而使其固有价值没有得到或仅得到非常有限使用的土地”。
通过以上的概念,我们总结棕地的特征有3个方面:1、棕地是开发过或受到过污染的土地;2、棕地现在闲置或废弃;3、棕地具有一定的价值。
3.2 棕地的分类
按照污染程度划分:可以划分为轻度污染棕地、中度污染棕地、重度污染棕地等,清华大学学者郑晓迪在其博士论文中将棕地分为深棕、浅棕两类。北方砂质土河滩棕地应属于轻度污染棕地,或浅棕型棕地,在修复的难度方面要弱于深棕型棕地,在生态修复类型项目刚开始兴起的今天,这类项目能够极大的改善环境,为行业进行此类项目奠定信心。
按照污染源划分可以分为:物理污染棕地、化学污染棕地、生物污染棕地。如果再继续细化划分,可以分为:建筑垃圾污染棕地、生活垃圾污染棕地、医药垃圾污染棕地等;或铅污染棕地、汞污染棕地、铜污染棕地等;或气体污染物棕地、液体污染物棕地、固体污染物棕地等。
3.3 美国棕地治理借鉴
1)美国棕地治理的法律
在美国大约有50万块棕地,大部分位于城市的老工业区中, 在年代较为久远的郊区和小镇上也存在着不少。预计:在美国,大约有5%-10%的城区土地已演变成棕地,在东北和中西部的城市,这个比例更高。目前,美国对棕地的管理与治理主要由联邦政府、州政府、地方政府和社区,以及非政府组织等负责实施,其所使用的手段有政府的政策和立法、财政支持,私人企业的投资等等,呈现出治理的多元化。
美国EPA(环保局)是棕地治理的主导机构,研究和执行国会颁布的有关棕地的法律条令并为棕地治理提供资金资助。美国国会通过了《综合环境反应、补偿和责任法》,该法制定了严格的法律机制来确定对受污土地的治理费用承担渠道等等,此后,美国制定了一系列关于棕地的治理和再开发方面的法律制度和条例,形成比较完善的棕地治理法律体系。
2)美国棕地治理的流程
US EPA(美国环保局)首先对全国土地初步评估,将有威胁的土地列入全国优先名册。这些名册一方面为公众科普哪些棕地会对人体产生何种危害,另一方面为政府进一步进行棕地治理提供初步的指引。
在全国优先名册的基础上,开展棕地治理工作。总的分为三个步骤:评估——修复——除名。评估主要包括3个程序:初步评估、场址调查和建立危险分级体系分库。危害定级系统的特征值主要包含废弃物特性及其暴露途径(例如地下水、表面水体、土壤和空气)以及潜在危害目标物(如人体或敏感环境),评估场址对人体和环境造成的危害程度;评估确定后根据超级基金和修复方案对棕地进行土地污染修复,不同的棕地类型采取不同的工程措施,多专业配合工作;满足全国优先名册除名制度要求的场址条件如下:1.场址上所有修复或相关措施都已完成,所有修复目标都已达到;2.美国环保局有责任与州政府一道管理场址筛选过程;3.被删除的场址还需要有一个为期5年的保护后评估。
3.4 生态修复的定义及层次
1) 生态修复的定义
(1)强调恢复到干扰前的理想状态。美国自然资源委员会的定义:使一个生态系统恢复到较接近其受干扰前的状态即为生态恢复。
(2)强调其应用生态学过程。我国学者彭少麟提出:生态修复是研究生态系统退化的过程与原因、退化生态系统恢复的过程与机理、生态恢复与重建的技术与方法。
(3)强调生态整合性恢复。国际恢复生态学学会的定义:生态恢复是帮助研究生态整合性的恢复和管理过程的科学,生态整合性包括生物多样性、生态过程和结构、区域及其历史情况、可持续的社会实践等。
2) 生态修复的层次
通过案例的研究、文献的汇总,结合规划设计专业的特点,笔者认为生态修复可以人为的分为三个层次:第一个层次:低层次,受损生态系统的乡土植被恢复,也就是通常理解的绿化或是植物的恢复阶段;第二个层次:中层次,营造生态系统,本阶段要考虑生态系统的功能、结构、可持续性、生态文化等方面。需要考虑人、动物、植物以及现在尚没有引起重视但对生态系统至关重要的要素等。第三个层次:高层次,构建和谐的人居环境,与自然和谐相处。既有研究深度又具备可操作性的规划设计项目是正确认识“生态”与“生态文明”的体现。
4 河滩棕地生态修复途径
规划设计中生态修复类的项目,属于多学科交叉解决问题,因为生态修复主体的不同,要修复的目标、策略、采取的措施都有差别,换言之,生态修复类的项目具有很强的“私人订制”性质,应该具体问题具体对待,在深入研究的基础上采取针对性的措施。
笔者认为结合规划设计专业的特点,针对河滩棕地生态修复的途径,可以分为以下四个方面:
第一是评估,这个评估包括两个部分:评估主要问题、识别问题在场地中的位置。对于评估主要问题,应追本溯源,知道场地原本的用途,近远期的污染源是什么;识别问题在场地中的位置,应联合兄弟专业,搭建一个合作的平台,多专业协同工作,定性定量的识别问题在场地中的位置。河滩棕地呈现线性分布,识别出来的棕地常细碎。
第二是策略,需要对生态修复的场地进行分级或分类制定相应的修复策略。在制定修复策略前,应多咨询利益相关群体意见,有公众参与环节,多渠道倾听不同意见。要满足可持续发展的要求,包括经济、社会和生态三个方面均好;充分利用现有资源和设施,注重保持地区的文化特色和历史延续性;制定策略要考虑河滩棕地有可能被洪水淹没的特性,避免由于洪水的冲刷造成修复过程中的棕地被带走,从而造成更大范围的生态污染。在明确以上的要定后才着手制定修复策略。
第三是措施,能够根据生态修复的场地的类型提出可操作实施的生态修复技术措施。生态修复措施的制定应多专业共同商定,规划设计专业一方面要了解兄弟专业生态修复的原理、技术路径,另一方面要以营造人居环境为目标,立足本专业做工作。
第四是监测,从而判断之前的工作是否正确。生态修复类的项目与一般性的项目不同在于其生态系统的变化性。我们应在此类项目开展前进行深入的有针对性的调查,在项目设计完成后进行长期的监测反馈。在此特将生态修复的监测阶段单独成段进行论述,强调其重要性。项目应重点关注生态系统的健康程度,从实际工作角度考虑,需要选取几个有代表性的指标作为长期监测的数据,比如动物品种及数量的变化、植物品种及数量的变化,水质的变化等。
但是从理论角度考虑,生态系统健康的研究要求综合考虑生态、经济和社会因子;生态系统健康很难简单概括为一些易测定的具体指标,生态系统是一个动态的过程,有一个产生、成长到死亡的过程,很难判断哪些是演替过程中的症状,哪些是干扰或不健康的症状,尤其是幼年的和老年的生态系统。仅仅几个数据,或是一系列的数据,不一定能反应出项目生态修复的成果是否有利于生态系统的健康。对此我们要积极探索一条融合生态学、土壤学、动物学、植物学、环境科学、规划设计学多专业合作的监测道路,重点突破,这也是本文的缺憾与今后笔者重点研究和的方向。建议将生态修复工作的质量高低作为科学的城镇化质量评价指标之一。
5 河滩棕地生态修复四要素
河滩棕地生态修复应重点关注四个方面的修复要素:土壤、水、植被、动物。
在土壤修复方面,通常的手法有原地隔离、就地修复、运走换土三种方式,视土壤收到污染的程度、污染物的类型而定,美国的西雅图煤气厂公园在重度污染的棕地生态修复方面做出了较好的示范作用,在公园的建设过程中,棕地的概念尚未清晰,生态修复手法有限,它采用的是运走换土的工作方式,在建设完成后,由一个疮痍的场地变身为一个独具意蕴的公共空间。
在水生态修复方面,通常的手法有原地隔离、就地净化、景观利用三种方式,德国北杜伊斯堡公园的利用方式值得肯定,设计师彼得拉茨将场地中的水系进行整治,当时很多人认为应将其改造为“蜿蜒”的河流,拉茨反对这种“伪自然”的设计方式,保留了水系之前的直线的特性,设计线路将水由高出落下,增加了低处水系的含氧量。
在植被修复方面,一般的手法是采用乡土植物为主要材料、大量采用具有抗性的物种,让植物参与到生态修复的过程中,需要注意的是植物材料本身的抗性是有局限性,要考虑污染物的数量是否超过其临界点,尤其需要关注植物中的指示物种的生长状况,可以借此作为衡量工作好坏的风向标。
在动物方面,通常的手法是营造动物的栖息地,包括:鸟类、鱼类、两栖动物、爬行动物等。在实际应用中,MacArthur和Wilson于1967年提出的岛屿生物地理学,为鸟类保护区域规划设计奠定了理论基础。高伟、陆健健发表在2008年5月的《生态学报》上的《长江口潮滩湿地鸟类适栖地营造实验及短期效应》,以实践监测的方式部分证明了岛屿生物地理学的正确性。
岛屿生物地理学理论要点(自绘)
6 河滩棕地生态修复实践
6.1 现状情况
实践项目位于西咸新区沣西新城渭河南岸,场地东西长约9000米,南北宽100~1000米,整体面积约为500公顷。场地内现状有大量的挖砂后坑塘、历史遗留的挖砂场、农民承包的鱼塘、成群结队的水鸟。场地现状上有部分村民和施工单位私自倾倒的建筑垃圾,包括部分橡胶、塑料制品等。一方面场地的景观效果较差,另一方面对场地的土壤、水源造成污染,一些裸露出木板的铁钉会对周边戏耍的儿童具有安全隐患。
6.2 场地识别
1)生态修复场地的现场探勘
通过现场踏勘、村民走访、2002年至今的卫星影像分析三个方面的工作,项目组确定了四种需要生态修复的场地:
确定四种生态修复场地(自绘)
2)生态修复场地的识别与落位
将四种生态修复的场地在空间中进行甄别,落实到风景园林设计的方案中,对其各个场地编号,共七块用地。
识别四种生态修复场地(自绘)
四种生态修复场地落位(自绘)
6.3 策略及措施
1)采砂弃地修复策略及措施
(1)修复策略
采砂弃地——复绿。渭河自新石器时期渭河古道至清朝河道逐渐北移,渭河是黄河的一级支流,其泥砂含量占黄河的三分之一,不断有泥砂遗留在南岸,所以渭河南岸的砂质细腻、较北岸和其他河流较好。渭河成为了整个大西安地区建筑行业的主要采砂地区。场地内的采砂弃地,主要是近年来人工采砂、盗挖后所形成的地块。设计地块位于沣西新城的上风方向,采砂弃地的大量裸露土上浮尘、细砂极易被风吹向沣西新城中心区域。采砂弃地在生态修复方面最主要的目标是复绿,恢复部分草本植被及部分灌木,减少风砂对城市的危害;初步建立植物生态系统。
(2)修复措施(见表2)
植物生长所需条件中:水分不是限制条件,渭河主河槽有渗水,河滩地下水位较高;土质肥力不足是限制条件;种子仅依靠风及动物传播是限制条件。
针对肥力与种子这两个条件开展措施:
肥力方面,选择根瘤菌植物,大量的根瘤菌在瘤中转化为专门进行固氮的类菌体, 将大气氮还原为氨并提供给其宿主植物合成蛋白质,根瘤菌植物能够自发的固氮,提升土壤的肥力。通过适地适树的选择,考虑植物的景观效果,重点锁定紫花苜蓿、紫穗槐、三叶草、可小范围试验紫云英。
种子方面,以土地的坡度作为考虑因素,以30度、60度为界,30度以下的坡度土地耕犁,30至60度的坡度通过液压式喷播技术种植草本、种基盘绿化技术种植灌木。60度以上坡度通过阶梯式坡面重塑、种子潜在表土播种+带种枝条播种的方式种植。
北方砂质土河滩棕地生态修复措施汇总(自绘)
自然界有其自己的规律,生态修复需要有对比和试验,所以在场地中不是所有的地方都进行生态修复,预留一定的地方让其自我恢复,施工后应进行长期的跟踪与监测。
2)河口湿地修复策略及措施
(1)修复策略
河口湿地——生境。河口往往具有生态系统的边际效应,其内部环境因子和生物因子发生梯度上的突变,对比度大,交错带内的生境等值线密度高,生态位分化强烈,物种丰富,特有成分多,种间关系复杂,食物链较长。新河是渭河的支流,宽约10-20米,自南向北汇入渭河,新河上游有部分污染源,导致水质较差,河水黑臭,鱼虾较少。新河入渭口正修建新河大桥,桥长超过120米,建成后的车流量较大。陕西省动物研究所等单位在2008年进行的陕西水鸟统计显示,在陕西省分布的水鸟中属国家Ⅰ级保护动物的有5种、属国家Ⅱ级保护动物的有8种。渭河平原湿地是水鸟集中分布的区域,由于人为对资源的过度开发、环境污染和气候变化等原因;湿地面积逐渐萎缩;水鸟适宜的栖息地正在减少,这些对于鸟类的生存非常不利。所以河口湿地生态修复的目标是鸟类栖息地的营造和恢复。
(2)修复措施
在规划设计中,项目组遵循岛屿生物地理学,在现场调研、与鸟类学家沟通、参考文献资料的基础上,划定一定的区域禁止人类进入,作为鸟类栖息地。具体措施如下:
a、营造安全岛。河口地营建水系网,平均深度约0.8~1.2米,营造安全岛;设置水闸等物理阻隔设施防止外来污染水源。
b、设置开阔浅水区与泥滩地。以多样的环境适应不同鸟类的多种需求。
c、种植防护林。堤顶路周边设防护林带以降低外界干扰,面向水体一侧尽量不设置高大乔木,以便为鸟类提供充足的活动空间。
d、提供食源。提供充足的鸟类食源,栽植鸟类喜嗜或喜栖植物,如:火棘、野西瓜、枸杞等。进行鸟类的招引。
3)坑塘湿地修复策略及措施
(1)修复策略
坑塘湿地——净化。渭河原有防洪堤岸,后有扩建,原堤岸保留;现状采砂场内,在原堤岸下挖塘养鱼,以水泥砌护作为防水形式;水泥砌护的鱼塘一方面阻隔了河滩内绿地的物质能量交换,另一方面有洪涝灾害的安全隐患。坑塘湿地生态修复的目标是以植物手段进行湿地的净化和展示,既能收到良好的生态效应又能够较完好的抵御洪水的侵袭。
(2)修复措施
坑塘湿地的生态修复分为两个步骤:1、鱼塘护岸修复。打掉三面光的砌护形式,以自然驳岸替代人工驳岸。2、湿地净化展示。以前置塘、挺水、浮水、沉水、养鱼池、砾石溪的流程布置净化湿地,结合展示功能。
4)建筑垃圾修复策略及措施
(1)修复策略
建筑垃圾——再生。渭河大堤建设过程中使用建筑垃圾作为基础的填充物,部分外漏,风吹日晒,对景观有影响。从现场看,当时的垃圾筛选较粗,有部分橡胶制品、论坛、沥青毯等未捡出,对场地的土壤、地下水有不良影响。建筑垃圾的生态修复目标是再生,去除有毒有害的垃圾,将现场有用的垃圾进行再利用。
(2)修复措施
建筑垃圾分为对环境有污染和较低污染两类。对于有污染的橡胶、沥青、化学污染物等垃圾回收后销毁或利用;对环境有较低污染的混凝土块、砖块等,就地掩埋。考虑到堤顶路已建成,不可能大动干戈,仅在1米左右的土层中进行垃圾回收。对特殊形状的混凝土块等,可以结合园林小品进行利用。
6.4 后期监测
本项目尚未完成,后期监测的方式、指标,处在与甲方沟通中,这也是本文欠缺的数据资料,在后续的研究工作中,笔者将继续补全数据,以严谨的科学态度长期监测,为今后的生态修复工作积累经验。
7 感想及体会
因为本项目的机缘,笔者能够有机会初步涉猎了生态修复的理论及实践,在研究的持续过程中,有一些粗浅的体会:
7.1 正确认识生态修复
生态修复,是“把创造优良人居环境作为中心目标”,旨在使受损城市生态系统的结构和功能恢复到受干扰前的自然状况,一方面重点将城市开发活动给生态系统所带来的干扰降低到最小,另一方面通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能,使其逐步具备克服和消除外来干扰的能力,特别是在外部条件发生巨变时仍具有逐步建立新平衡的能力,促进生态系统在动态过程中不断调整而趋向平衡。由于生态系统具有高度的自我调节能力和大量的反馈机制,生态修复的复杂性和长期性是显而易见的。
面对掠夺式的经济增长模式给生态环境带来破坏的局面,我们首先应当制止对城市生态系统内山体、河流、海岸、湿地、植被、土壤的一切破坏行为,调整城市土地使用的模式,从局部的生态要素修复做起,有计划有步骤地推进被占用的生态要素的“复垦”,逐步恢复、重建和提升城市生态系统的自我调节功能。
7.2 围绕宜居城市建设,助推城市转型
2015年底召开的中央城市工作会议,明确了“做好城市工作,要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民”。“尊重自然、顺应自然、保护自然,改善城市生态环境,在统筹上下功夫,在重点上求突破,着力提高城市发展持续性、宜居性”。
笔者认为,这次会议的中心词在于“转变”。首先是价值观的转变,规划设计师的职责从为人服务、为城市变得为动物、植物、水系服务,从单纯的造景转变为改善生态系统的结构、功能等方面;规划设计师在做规划设计时最基本的价值观发生了转变;其次是工作方式的转变,修复是一个长期的动态过程,项目落地后需要定期的监测、回访,数据分析,及时反馈与修正。因为生态修复的种类繁多(如:矿山生态修复、城市水体生态修复、棕地生态修复等),涉及到多个专业的交叉领域,多专业的配合与借鉴非常重要,工作方式由单一专业的人员构成变为多专业的人员构成,工作方式发生转变。
作者简介
白杨,1978年生,男,河北人,清华大学城市规划专业硕士研究生,现任中国城市规划设计研究院风景院副总规划师,研究方向为生态修复、海绵城市、城市设计、景观规划设计。
魏巍,1981年生,男,新疆人,北京林业大学城市规划与设计(含风景园林设计方向)硕士研究生,现任中国城市规划设计研究院设计师,研究方向为生态修复、城乡绿地规划设计。
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