规划问道
孙安军
( 中国城市规划学会理事长，原住房和城乡建设部城乡规划司司长 )
现有的城乡规划学科，是通过大量的规划实践探索得出经验，不断完善，形成了比较系统的基础理论，而基础理论又指导了规划实践。目前，国土空间规划框架体系已基本搭建起来，但与之相关的基础理论尚未形成，导致了与空间规划目标相适应的技术能力不足。面对新的空间规划，无论是理论研究还是规划实践，大家都在起跑线上刚刚起步。我们可以利用现有城乡规划的存量知识解决一部分问题，但是不能解决空间规划出现的大量新问题。用以往拥有的知识存量解决规划问题，这只是一种普通技术能力，远不能胜任空间规划的重任。关键是要发展动态能力，即怎么样协调结合现有的理论与技术，发展出系统的、协调的基础理论与技术方法。应该说，现在面临的重要任务就是要解决动态能力问题，就是利用现有的理论与技术发展出新的理论与技术。我认为，空间规划基础理论也好，技术方法也好，不是凭空产生的，应该是在相关的理论来源和技术基础上，像袁隆平院士做杂交水稻一样，一代一代培育出来的。空间规划基础理论与技术方法的形成与完善是一个进化的过程。这是我想说的第一点。
第二，要有足够的耐心面对空间规划基础理论的研究和形成。对于空间规划的新要求，应该是科学研究先于政策解读，而科学研究的基础在于规划实践。但现在是倒过来的，先有政策解读，科学研究还没跟上，马上就进入了工作布置。在规划实践刚起步时就急于构建空间规划的基础理论，这对于空间规划基础理论的形成可能不利。大家都知道，实践是检验真理的唯一标准。城乡规划基础理论的形成，是基于几十年的实践积累和检验，不是一朝一夕完成的。所以，我赞成尹稚老师的观点，可以“让子弹飞一会儿”，缺少了子弹飞的过程即规划实践的过程，基础理论就成了无本之木。我觉得，通过“让子弹飞一会儿”，让空间规划的理论架构和实践保持一个很长时间的互动过程，才有助于空间规划基础理论研究的深入和空间规划理论体系的构建。
本文刊载于《城市规划》2022年第1期
《空间规划基础理论大讨论》
相关阅读：
空间规划基础理论大讨论之一 | 孙施文
空间规划基础理论大讨论之二 | 张勤
空间规划基础理论大讨论之三 | 武廷海
空间规划基础理论大讨论之四 | 王世福
空间规划基础理论大讨论之五 | 吕传廷
空间规划基础理论大讨论之六 | 张松
识别二维码阅读原文
欢迎在朋友圈转发，转载请在后台留言
微信改版后
好多人说不能很方便找到我了
其实把咱们“城市规划”置顶就可以啦
只需要5秒钟哟~
官方投稿网址：http://www.planning.com.cn
原文始发于微信公众号（城市规划）：【Open Access】空间规划基础理论大讨论之八
