规划问道
潘裕娟
( 珠海市规划设计研究院政府规划编制和城市发展研究中心主任、高级城市规划师、注册城乡规划师，中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会青年委员 )
儿童友好城市建设，落脚点在社区。儿童友好社区建设，绝不是一场运动，也不仅是局限在某一社区开展。对于这一新生事物，关键是尽快通过试点实践形成示范效应、促进全社会达成共识后，依托体制机制保障其全面推广、共同行动，使之走向持续性、常态化和规范化。以下结合珠海市金湾区的儿童友好社区规划建设实践，谈几点认识供参考。
第一，要以社会生态系统理论为指导做好顶层设计。美国查尔斯·扎斯特罗教授是社会生态系统理论的代表性人物之一，他在《理解人类行为与社会环境》一书中提出，社会系统（生存环境）是一系列相互联系的因素构成的功能性整体，可将其分为微观系统（个人）、中观系统（家庭、群体等）和宏观系统（社区、公共机构、文化等）。个人微观系统受到家庭、群体、组织、机构和社区等中观、宏观系统的影响，也持续和具有活力地与这些系统相互作用。根据该理论，儿童个体行为、个人成长，无疑受到其家庭、学校、社区等的影响，也和它们发生相互作用。因此，在金湾区开展儿童友好社区规划建设之初，我们在社会生态系统理论指导下做了顶层设计，明确工作对象既要聚焦儿童，又要联动家庭、社区、学校和政府部门，工作内容既要聚焦空间友好，也要兼顾制度、服务和文化友好，规划本身必须具有系统思维，强调规划统筹、试点先行、持续实施。从年度建设评估结果看（84%的居民对儿童友好社区建设表示满意或很满意），顶层设计取得了较大成效。
第二，要围绕从试点到推广、从共识到共行的宗旨设计工作内容、目标和形式。作为规划师，我们认为，一个成功的儿童友好社区（试点）规划，应达到以下效果：即使后期规划师处于辅助地位或者退出，儿童友好社区建设仍能在当地继续开展，且有更多社区、政府部门、企业主动投身其中，也就是实现从试点到推广、从达成共识到全社会共同行动。我们在金湾实践中，为促进达成共识，主要开展了三方面工作：一是开展培训、宣传、公众参与活动，植入儿童友好理念，营造良好的社会氛围，培养社区儿童友好推进工作的人才；二是通过编制建设规划（五年）及年度实施计划，做好全区儿童友好规划统筹，构建“一张蓝图”；三是链接资源，尽快在试点社区做出示范，形成可复制、可推广的经验。在推动共同行动方面，也是做了三方面工作：一是持续地培训、宣传和举办公众参与活动，加深居民认识、提升技能、保持儿童友好社区的建设热度；二是做实技术保障，通过出台建设导则，助力儿童友好社区建设的规范化、持续性推广；三是制定并实施一套上下结合、各方联动的工作机制，保障该项工作的常态化开展。
第三，要始终倾听儿童声音，探索儿童参与社区事务的有效机制。儿童参与，要避免形式参与、无效参与。在实践中，我们致力探索儿童参与的有效机制，总结为三阶段七步骤：第一阶段，通过宣传培训、成立儿童议事会、举办“发现社区”现场调研和意见征集活动等三步骤，倾听儿童声音；以儿童意见为主，叠加家长、社区、学校、政府部门和规划师视角并多次讨论，最终确定规划项目库及近期重点项目。第二阶段，通过召开室内讨论会、组织现场设计会等两步骤工作，让儿童参与项目方案设计。第三阶段，引导儿童在项目建设中参与力所能及的活动（如参与彩绘、摆放物件等），以及项目建成后参与实施评估，并将其意见作为下年度工作优化的参考依据。通过上述做法，儿童的需求基本得到满足，如金山公园的儿童友好主题改造满意度达86%，利用小区用房建设的少年儿童阅览室满意度更是高达89%。
余炜楷
( 广州市城市规划勘测设计研究院所长、高级工程师 )
近年来，广州市在儿童友好城市建设领域进行了探索与实践，通过分析儿童人口及其活动特征，了解儿童活动及其空间需求，进而构建了面向儿童友好城市的设施与空间体系，为儿童的成长提供了空间保障。
一，广州市儿童人口及其活动特征
第七次全国人口普查显示，广州市0～14岁儿童人口为259万，占总人口的比例为13.87%,与国内其他超大、特大城市相比，广州市的儿童人口数量和比例都较高。2010年到2020年广州市儿童人口数量持续增长。其中，增量比较大的是外围城区，包括番禺区、白云区等；老城区如越秀区、荔湾区空间有限，儿童数量增幅较小。儿童占区域常住人口比例，外围城区的比例高，中心城区相对较小。
广州市属于海洋性亚热带季风气候区，全年气温大都适宜户外活动。通过对儿童人群的访谈和观察，发现儿童多于春季、秋季、冬季开展户外活动，且受日常作息规律（工作日、休息日）的影响明显：工作日儿童活动区域集中在学校及家的周边，休息日休闲游憩空间成为儿童活动的主要场所。
二，广州市儿童友好城市规划实践
三，对未来广州市儿童友好城市规划建设的思考
第一，精准化配置儿童设施规模与类型。传统公共服务设施千人指标配置模式，缺乏对儿童人口及其需求的考虑。在公共服务设施配置时，要按照儿童人口数量及新生人口增长情况，适当增加设施及空间数量，精准匹配不同地区儿童服务设施需求。细分儿童年龄结构，针对性优化存在短板的儿童年龄段所需的设施及空间，尤其要优先保障低龄儿童空间环境需求，推动全年龄段儿童友好。
第二，圈层化布局儿童设施及空间。构建三级儿童友好生活圈：依托城市公共中心体系，构建30分钟公交可达的全域儿童友好生活圈，重点为儿童提供大型、优质、多元的公共服务；依托街道及居住区，以中小学、妇儿之家、通学路径等空间为主要建设抓手，构建街道级15分钟步行可达的街区儿童友好生活圈；依托居住社区，服务半径200～300米，构建社区级5分钟步行可达的儿童友好生活圈，重点优化社区服务设施及环境，完善儿童游憩场地及配套。
第三，差异化区分城乡空间密度。根据城市建成环境强度和密度，采取不同的儿童友好城市空间建设方式：在高密度的中心城区，可以建设立体式、室内化的儿童服务、游憩空间；在低密度的外围城区，侧重于建设开敞的户外游憩空间，从而高效利用城市空间为儿童服务。
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好多人说不能很方便找到我了
其实把咱们“城市规划”置顶就可以啦
只需要5秒钟哟~
官方投稿网址：http://www.planning.com.cn
原文始发于微信公众号（城市规划）：【Open Access】儿童友好城市建设实践(三)
