规划问道注：某资源型城市资源压覆现象
时下空间规划融合的话题正变得越来越热，从近期出版的我国首部三规融合专著——《三规合一：转型期规划编制与管理改革》，到2014海口中国城市规划年会人气满满的“三规合一”自由论坛，空间规划的融合的讨论已经逐渐展开。上面这张图表现的是我国一个平原资源型城市的资源压覆情况：在城市中心城区的周边，分布大片的煤炭资源地区。虽是张简单的图纸，但反映出这座城市的建设和煤炭资源开发的存在明显的矛盾。这也是我国若干同类型城市遇到的共同问题：空间资源权属分隔，规划政出多门，土地与矿产资源浪费严重。同样，城乡规划、国土规划和国民经济规划三规融合的认识及工作也亟待加强。
正如研究者所言，“长期以来，土地利用总体规划以耕地保护为出发点，因此，控制城乡建设用地总量、对建设用地指标依行政层级分解和落实，是土地利用总体规划编制的技术特点，也是其权威性的主要体现，至于与建设用地增量相对应的空间‘坐标’，并不是其关注的重点。虽然国土资源部要求在编制土地利用总体规划时，应根据当地矿产资源储量分布、矿业权出让和资源压覆等情况，合理确定城市发展方向和新增建设用地布局，但从土地利用总体规划的编制框架、技术内容、技术队伍、专业配置等来看，其难以胜任上述工作。因为确定合理的城市空间布局，需要统筹研究城市各组团功能、基础设施和公共服务的配置、‘三区四线’划定、空间管制等许多复杂的技术问题，绝非只考虑资源压覆单个因素。与城市总体规划在该领域几十年的技术研究和实践积累相比，土地利用总体规划在该领域的研究和积累基本上处于空白”。资源型城市浪费只是空间规划不协调问题反映较为突出的一种，在绝大多数城市，由于空间规划缺乏协调导致的浪费实在很大，决策者不能不予以高度重视。规划师在关注规划项目编制、规划问题研究和规划管理实施的同时，应对城乡规划的作用有清晰认识，明白规划师的责任和权力，坚守信念，发挥专业优势，更加积极参与到主导规划协调的进程中来，统筹城乡建设，引领城市发展和建设的未来方向，避免和减少规划不协调带来的浪费，为人居环境的改善和城市可持续发展，贡献自己的智慧。更多内容，敬请关注《城市规划》2014第9期文章《从避免资源压覆看空间规划的协调——基于东中部煤炭城市调研分析》。
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