“三调”是中国特色社会主义进入新时代后的一次重大国情国力调查，是摸清我国自然资源基础家底的一次重要行动。北京市自2018年9月6日开展北京市第三次全国国土调查以来，始终坚持“看北京首先要从政治上看”的工作标准，严把成果质量关，坚守调查生命线，汇集调查图斑85万个，圆满全面完成了“三调”任务。在3年艰苦细致的调查工作中，北京“三调”工作人员深入街头巷尾、田间地头、河湖沼泽、森林山地，不惧严寒酷暑，克服困难，通力配合，用热血与汗水诠释了“三调”精神，谱写了北京市自然资源调查的新篇章。
——记第三次全国国土调查先进集体北京市规划和自然资源委员会通州分局
北京市规划和自然资源委员会通州分局高度重视“三调”工作，高效统筹协调各方力量，历时3年，调查图斑9万个、举证照片50.3万张，初步建成集影像、地类、面积等为一体的数据库，为城市副中心规划建设提供了有力的数据支撑。
通州分局着力构建了由区政府领导挂帅、通州分局主抓、乡镇紧密配合、区属部门协同推进的工作格局。
积极建章立制，相继建立了例会制度、监督检查制度以及单位协调配合机制，使“三调”工作紧密衔接、稳妥推进。调查过程始终严守调查技术标准和规范。建立了良好的先行先试推进机制，通过试点调查积极总结阶段经验教训，并在此基础上分批次推进外业调查工作。稳扎稳打，将工作标准规范始终贯穿在“三调”工作的全过程、各环节。
通州区正处于构建北京城市副中心新发展格局的关键时期，发展日新月异、图斑量大、变化程度高，这些都给调查带来了压力和挑战。为此，分局开展集中“会战”，统筹收集研判建设、生态、执法等各专项资料，充分调动镇村配合，“三调”工作人员秉承不畏艰苦、不辞劳苦的精神，顶烈日、冒风雪、战酷暑、踏泥泞，加班加点，连续数月无休，克服时间限制和疫情影响，按时保质高效完成调查艰巨任务。
通州分局强化责任意识，严格履行自查、互检、专检程序，问题图斑当天整改，并对联动问题再次复核，确保调查数据真实准确；积极调动多方参与，多层级开展专项检查，通过组建专项核查小组、联合各属地政府等方式，对耕地、新增建设用地及设施农用地等重点图斑逐图斑核查；内业外业紧密衔接，疑难图斑多次踏勘，保证地类认定真实准确；与顺义区就重点图斑开展互查，进一步夯实成果质量。
通州区“三调”成果顺利通过国家级、市级各项督察、核查，并于2021年以“零”差错图斑的佳绩通过了北京市总督办耕地图斑专项督查，为“三调”工作画上了圆满的句号。“三调”成果作为现状底数、底版，不断助推北京城市副中心建设高质量发展。
——记第三次全国国土调查先进集体北京市规划和自然资源委员会密云分局
北京市规划和自然资源委员会密云分局严格按照工作标准和技术要求，攻坚克难，稳步推进各项工作顺利开展，全面完成了“三调”工作。
密云分局把“三调”工作作为重要的政治工作来抓，严格落实全国三调办工作部署，第一时间成立领导小组和办公室，明确各部门职责和工作标准，细化工作目标和要求，并逐级压实生产质量责任。制定并完善了一系列工作制度、规则和方案，从初始调查到时点更新，各部门各司其职，严格遵守工作制度，把握工作标准，确保每个环节、每个步骤符合技术标准和要求，通过“四抓”（即：抓小抓严抓实抓细），坚决筑牢“三调”工作质量的铜墙铁壁。
密云区是首都重要的饮用水源地和生态涵养区，东、北、西三面群山环绕，中部是华北最大人工湖——密云水库，地理环境导致国土调查工作的整体难度较大。在区委区政府的大力支持下，“三调”得到全区各部门的积极响应，通过收集百万亩造林、河道治理、道路红线、不动产确权、基本农田等数据，历时3年完成区调查面积内10万余个图斑的调查举证和地类认定，实地拍摄举证照片近80万张。
密云分局严守“三调”成果真实的生命线。区“三调”领导小组包含了相关委办局、各镇街，在培训、调查、成果自查和地类确认等环节中，各成员单位均全程深度参与，实现了区级100%自查。各镇（街）积极配合“三调”外业调查，并提供辖区内详尽的土地利用情况，在初始调查、统一时点更新成果和最终成果上报国家前进行了全面的核查和确认；同时密云区政府拨付专项资金，聘请第三方公司对调查成果进行全面核查验收，为成果质量上了“双保险”。
“三调”期间，密云区“三调”各工作环节经历4次国家级督察，均顺利通过，全区成果在市级核查成果综合评价中名列前茅。2021年12月15日，密云区“三调”成果正式发布，将作为未来十年自然资源管理和城市规划管理的基准数据。
开拓创新 追求卓越
——记第三次全国国土调查先进集体北京市测绘设计研究院信息服务一部
北京市测绘研究设计院隶属于市规划自然资源委，作为承担“三调”内外业项目的调查机构，院信息服务一部承担了北京市第三次全国国土调查市、区两级数据库建设工作。该集体积极调查研究“三调”工作中出现的新情况、新问题，不断探索国土调查工作的新方法、新手段。2022年，该部获评第三次全国国土调查先进集体荣誉称号。
北京市测绘院党委高度重视此项工作，成立了“三调”工作专班，统筹力量，科学管理，开展专项培训30余次。项目启动阶段，在组织策划、总体设计、流程梳理、标准制定方面，对症施策严把设计关；项目实施阶段，全院统筹管理、通力协作，项目人员以高度负责的精神全力投入、集中会战、攻坚克难、加班加点。保证了北京市历次成果提交进度、质量均处于全国第一梯队。
梳理汇总“三调”全业务链条，将整体建库流程精确分解为20余道工序，突出控制节点，明确进度目标。全流程严格执行环境和职业健康安全要求，顺利通过北京市三调办和保密局的多次保密检查。
北京市测绘院顺利完成了实地调查、数据库建设与图件编制、市区两级数据库管理及数据分析与共享服务平台等任务，圆满完成了调查任务，查清了全市国土利用现状的“家底”。在“三调”工作中，北京市测绘院投入人员达160余人，实地调查图斑8.3万个，拍摄照片25万张，入库图斑75万个，多源空间坐标转换500余批次，影像处理10余万平方公里，开展了多源国土数据坐标转换和国土变更调查机制等课题研究，研发了移动调查、建库质检、数据管理分析软件，打通各业务环节，形成技术闭合环，实现了技术储备和团队建设双提升。
在北京市三调办的指导下，建立了北京市国土“三调”全流程技术标准体系，含系列标准10余项、技术流程设计12项、自主知识产权软件7项。开发具有自主知识产权的信息化工具，构建了北京特色的三阶段串联自动质检工艺流程。通过相应配套软件开发，大幅提高工作效率及准确性。探索建立北京市国土调查数据综合分析框架，制定了包含5个方向、20个大类、90个小类的调查监测评价指标体系，为北京市自然资源保护和开发利用提供决策参考。
两年来，600多个日夜，承担“三调”工作的干部职工无私奉献，日均工作13个小时以上，加班300多次……他们主动放弃周末、节日休息，整个团队争分夺秒，紧扣时间节点。“三调”建库工作强度大、周期长、要求高，成绩的取得殊为不易，大家始终并肩战斗。团队中的共产党员在工作中时刻冲锋在前，以实际行动践行了使命担当。在大家的共同努力下，北京市“三调”各阶段成果提交进度和质量均位于全国前列。
继往开来，北京市测绘院将充分借鉴“三调”工作好的经验，在后续的年度变更调查工作中，继续摸索技术方法，为北京市自然资源调查监测提供坚实的测绘保障。
首钢园区
北京市规划和自然资源委员会自然资源调查监测处贾艳是北京市三调办调查组的业务骨干，在历时3年的国土调查工作中，她始终以实干诠释着一名三调人的责任与担当。
贾艳勤奋好学，踏实肯干。她反复研读技术规程、口径答疑等国家发文，整理归纳调查口径、吃透用好，有效地指导全市掌握调查口径。在市三调办的要求和把关下，结合北京实际，她牵头起草了《影像不一致图斑提取技术方案》《统一时点更新调查督导检查工作方案》《北京市第三次全国国土调查技术报告》等文件。此外，市三调办分阶段对所有参与市“三调”的工作人员开展培训，她充分准备、夜以继日地多次完善，编写了《影像不一致图斑提取技术方案》《统一时点更新工作路线及主要调查要求》的培训材料，并完成现场讲解和答疑，为提高各区“三调”工作人员业务水平，统一调查技术口径贡献了自己的力量。
贾艳爱岗敬业，恪尽职守。2020年1月，她参加国家组织的统一时点更新调查工作培训会，连续两天高强度培训结束后，当晚就直奔50公里外的单位准备汇报材料。直到第二天早晨7时，才将汇报内容准备完成。
贾艳怀揣对国土调查的热爱，全身心投入“三调”工作，增强了团队的凝聚力和战斗力，发挥了先进模范作用。
北京市规划和自然资源委员会昌平分局自然资源调查监测科科长李晓林，面对昌平辖区1340多平方公里、7万多个图斑，严格落实北京市三调办提出的“全覆盖调查、全图斑举证、全过程追溯”工作要求，只要有机会就走向田间地头，脚踏实地勘察地块实际利用状况。扎实的理论知识结合全面的实地勘察询问，锻造了较强的职业技能。
由于“三调”工作时间紧、任务量大、工作要求高，作为区三调办主要工作人员，李晓林全身投入“三调”工作，展现出强烈的事业心和责任感：吃方便面、睡办公室沙发成为家常便饭，只能用视频电话来缓解对家中两岁幼子的思念；其间家中亲人因病去世，她匆匆参加完殡葬，便又迅速返回工作岗位，投入到地类认定联审会中。
为便捷高效使用调查监测数据，李晓林牵头组织研发并建设了“国土调查数据应用分析系统”，有效提高了区自然资源精细化、高效化管理水平。通过规范改造历史数据，筑牢自然资源管理基底。通过调查监测，摸清了不同时期自然资源和人文地理要素“家底”，目前已生产出20余年国土调查数据。此外，她还牵头整理了2016年~2021年国情监测数据和2001年~2021年的国土调查数据，摸清了辖区内每一寸土地利用情况的前世今生，为区域经济社会发展决策提供可靠依据。
在每片土地留下足迹与赤诚
北京市规划和自然资源委员会房山分局自然资源调查监测科科长崔炜，始终用坚韧与担当谱写着基层三调人的生动实践。
崔炜严把标准，勇挑重担。面对首次全区范围调查地块近8万块，第二次查缺补漏调查地块数千块，专项调查设施农用地近千块，他带领“三调”队伍，足迹遍布了全区28个调查单元，拍摄外业举证照片数十万张，在每一片土地上记录下对工作的认真与赤诚。琉璃河湿地公园逾7000亩，图斑组成复杂，耕、林、园、草各种地类混合交织，辨识边界非常模糊。为了数据的真实、准确，他多次带领科室骨干和作业队伍，在公园内部实地踏勘，精确完成实地现状和卫星影像对比，准确、合理地确定图斑边界和地类类型。
崔炜坚持调查精准、民生优先的原则，面对林下老宅上图、地类界线不清晰、地表特征相似地块如何精准认定地类等事关百姓利益的两难问题，两次组织全区400余村，对照外业举证照片及数据库初步成果，逐一对接调查图斑。此外，他还创新引入专业核查队伍，从“三调”初始库图斑的全面核查与下发监测图斑的深入分析，到同步与地理国情普查数据反复校对，确保了调查数据“真实、准确、可靠”，顺利通过了国家5轮核查。
文字编辑：宋梅
新媒体编辑：陈平
原文始发于微信公众号（i自然全媒体）：北京：助推新时代首都发展 三年铿锵绘美好蓝图
规划问道
