首批自然资源节约集约示范县（市）巡礼 | 四川广元利州区：做活土地文章释放发展动能-规划问道

首批自然资源节约集约示范县（市）巡礼 | 四川广元利州区：做活土地文章释放发展动能

近年来，四川省广元市利州区不断做活土地文章，树牢“亩产论英雄”导向，破解项目用地瓶颈，在节约集约用地方面取得了显著成效。

首批自然资源节约集约示范县（市）巡礼 | 四川广元利州区：做活土地文章释放发展动能 广元市利州区宝轮镇张公岭蔬菜产业园。摄影：左长周

腾笼换鸟变“存量”为“增量”

位于利州区宝轮镇的原广元纺织服装科技产业园重点发展纺织服装产业，利州区先后为园区供应土地7宗、855.13亩。2014年后，由于纺织服装市场整体下滑，已开发建设的3宗土地陆续停工，未开发的土地一直闲置。

2020年6月，广元纺织服装科技产业园更名为宝轮工业园，园区主导产业调整为食品饮料产业。为盘活存量土地、推进低效用地再开发，利州区启动了宝轮工业园提升改造项目。2021年2月，利州区政府成立宝轮工业园提升改造项目指挥部，对园区低效用地逐宗分析，先行收回3宗、333亩国有建设用地和已建成厂房及配套设施。

在收回土地的同时，项目指挥部积极招引新项目入驻园区。2022年1月，利州区政府与四川珍旺饮品有限公司签订了《王老吉饮品生产项目招商引资协议》，对收回的333亩土地分三期供地开发建设。2022年7月，该项目启动试运营生产，预计年销售额1.5亿元。

广元市自然资源局局长刘文武说：“近年来，广元市自然资源系统坚持将节约集约发展理念贯穿工作始终，高位推动存量建设用地盘活再利用，坚定不移向‘存量’要‘增量’，全力破解土地要素瓶颈，努力推进绿水青山优势资源向金山银山好价值转变，实现经济社会高质量发展。”

拎包入驻变“零散”为“聚集”

为进一步提高工业用地集约节约利用水平，2021年1月，在利州区政府的主导下，广元市利兴工业发展集团有限公司在宝轮工业园区启动标准化厂房建设，修建约25.79万平方米标准厂房，主要用于农业食品及调味料标准厂房基础设施、冷链仓储及配套设施等项目建设。

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利州区宝轮工业园吉香居食品生产项目。广元市自然资源局利州区分局供图

2022年1月，利州区在宝轮工业园区启动“标准地”试点改革，结合宝轮工业园产业发展定位，对该园区拟“标准地”供地地块科学设定了固定资产投资强度、亩均税收等6项指标，并简化审批程序，提前与用地意向企业对接，开展预审批，促进工业项目尽快落地达效，最大限度减轻企业负担。截至目前，该园区已供应“标准地”7宗、554.29亩。

端好饭碗变“荒地”为“良田”

利州区严格落实耕地保护党政同责，出台了《田长制实施方案》，以行政村划分为基础，将全辖区内所有耕地纳入网格化监管保护范围，建立“3+1”田长制组织体系及县级领导“责任田”包管机制。

过去5年，利州区通过大力实施城乡建设用地增减挂钩、土地整理、工矿废弃地复垦等项目，将6000余亩滩涂、旱地、丢荒坡地垦造成为沃野良田，并引导农民利用撂荒地进行耕种，推动节约集约利用耕地。

下一步，利州区将构建“一体两翼、多点提升”的城镇国土空间布局，盘活利用存量建设用地，强化建设用地动态巡查及监管，建立节约集约用地评价机制，提升土地利用效率和效益。

首批自然资源节约集约示范县（市）巡礼 | 四川广元利州区：做活土地文章释放发展动能 鸟瞰广元城区。摄影：陈平