上城区多措并举构建耕地保护新格局

上城区积极贯彻落实中央、省、市相关工作部署，切实履行耕地保护党政职责，为落实最严格的耕地保护制度，构建保护有力、集约高效、监管严格的耕地保护新格局，今年以来，我们严格制定耕地保护补偿政策，积极推进“田长制”建设，通过制度重塑、机制优化、数字赋能，牢牢守住耕地红线。

上城区积极贯彻落实省、市“田长制”建设相关工作部署，迅速搭建起县、乡、村三级田长制组织架构，成立区级、街道田长办，在全区层面组建起党政主责、部门协同的田长制队伍，明确耕地保护职责，明确负责的耕地范围，实现“横向到边，纵向到底”的耕地保护责任全覆盖。区政府多次召开专题会议研究耕地保护相关工作，区田长办发挥牵头作用，指导各街道田长办开展日常工作，制定落实切实加强耕地保护严守耕地红线的细化措施聚焦重点，认真履职，确保全区在耕地保护工作上形成一盘棋的工作合力。

为进一步加强耕地保护，坚决守住粮食安全根基，健全“田长制”制度体系，完善耕地保护激励机制，将耕地保护补偿资金与耕地保护绩效挂钩，上城区认真贯彻落实省、市最新耕地保护补偿政策，研究完善上城区耕地保护补偿机制，印发了《关于进一步优化耕地保护补偿机制的通知》，耕保补偿资金通过区街体制结算方式拨付至各街道。制定村级巡查员考核细则，建立补偿资金绩效挂钩机制，充分调动巡查员积极性，增强基层田长责任意识。

以田长制、林长制、河长制工作体系为基础，围绕坚守耕地、森林、河湖保护底线的共同目标，统筹区域内山水林田湖草资源管理与执法监督力量，建立“林长+田长+警长+河湖长+检察长+综合执法长”联动，出台《上城区“六长”联动工作协同机制》，在丁兰街道沿山村挂牌设立了“六长”联动基层工作服务站，近期已开展多次多层级的联合巡田、巡林、巡河活动。通过业务协同、信息共享、政策互通、技术互助，整合多方工作力量，提高自然资源保护的效率和质量。

结合国土空间规划“三区三线”划定和国土变更调查工作，统一耕地来源，摸清耕地资源家底。借助市级“耕地智保”场景，将上城区耕地纳入一张图进行管理。将全区现状耕地、耕地保护任务带图斑、带位置、带数量足额分解落实到街道、村（社区）并及时公示张贴，做到底数清晰、位置明确，每年依据变更调查成果进行更新，夯实耕地保护的监管基础，形成巡田“一本账”。运用“耕地智保”场景，明确村级田长、巡查员和自然资源所对应监管的田块，落实相应巡田、监管职责，做到“人田对应”，实现网格化管理。

积极落实属地耕地保护主体责任，以村（社区）为单元进行网格化巡查打卡，区田长办组织多次业务培训，不断提升巡查队伍素质水平，学习掌握最新耕地保护相关政策，守好责任田。全年村级田长巡查84次，巡查员巡查409次。加强与铁塔公司协同，通过铁塔预警“双月报”协作机制，优化高位探头电子围栏，完善算法建模，提升智能分析预警水平。在辖区范围内安装铁塔高位探头8个，覆盖耕地面积约1200亩，截至目前共收到17起两非问题排查，及时现场核实处置，其中14起为合法图斑，3起已整改到位。通过田长日常巡查、铁塔高位探头预警、遥感卫片“天巡地查”以及变更调查下发图斑核实，对耕地进行“天上看、高空管、地上巡”全流程全方位监管，确保违法问题“零新增”。