疫情防控信息化案例 | 众智软件ESS疫情监测与防控系统-健康城市：应对新冠疫情专栏

导语

2020年新冠肺炎疫情突袭我们祖国，全国各地都启动了公共卫生一级应急管理响应，各地管理部门积极采用信息化疫情防控方案，帮助疫情在最快最有效的防制措施下，得到了很好的控制。中国测绘学会智慧城市工作委员会于2月11日向行业各单位征集信息化应用案例百余项，现陆续向行业进行公开宣传，希望让更多的管理部门了解到最前沿的管理技术和方案，共同为疫情防控而努力。

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例

1. 案例背景

2019年12月以来，湖北省武汉市发现新型冠状病毒感染的肺炎病例。从发现第一例感染病例，到超过SARS疫情的确诊病例数，只用了一个月的时间。从第一例感染开始,到确诊病例数超过2万,也只用了短短一个月零五天。新冠肺炎在较短时间内，迅速蔓延至全国范围，与其潜伏期长、扩散范围广、传播渠道多、传播速度快等特点具有密不可分的关系。中疾控分析结果表明，在没有防护措施的情况下每例患者平均会传染给另外3.77人。

面对这场突如其来的战役，全国31个省区市均启动重大突发公共卫生事件一级响应，实行最严格的防控措施。在疫情防控方面，传统监测手段信息获取途径有限，总体效率低下且无法进行传染态势分析预测，难以满足防疫需求。如何精准的隔离传染源，有效的切断传播途径，做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”，最大限度的防止疫情输入、蔓延、输出、扩散，是防控工作亟需解决的问题。

案例内容

在全国防疫阻击战的攻坚时刻，众智软件采用大数据、互联网和移动通信等现代信息技术，研发面向政府等多元主体的“ESS疫情监测与防控系统”。通过数据中心高效整合疫情信息，系统模块疫情上报端及监控端深度挖掘疫情数据，构建起“互联网+防控”管理新模式，高效助力防疫阻击战的最终胜利。

2.1 总体架构

众智ESS疫情监测与防控系统采用B/S架构无需安装，支持电脑、手机、平板和大屏等各类终端，轻便简捷、灵活易用、智能高效，是重大疫情监控的强大武器，是各级政府疫情防控的得力助手。

图 1 ESS疫情监测与防控系统总体架构图

2.2 数据中心

通过建立疫情监测防控大数据中心，按照“一数一源、一源多用”的原则，有效整合电子地图数据、疫情大数据资源，实现对各级各类疫情数据信息的分类、有序存储，建立完整的疫情监测防控数据资源体系。充分利用大数据技术对疫情发展进行实时跟踪、重点筛查，为科学防治及精准施策提供数据支撑。

2.2.1 电子地图数据

按照标准要求，对区域内相应比例的地名地址数据、路网数据等进行标准化处理，实现地图数据在系统中的直观展示，为信息的查询、定位和管理提供数据底图。

2.2.2 疫情大数据

准确可靠的疫情数据是疫情监测防控工作精细化开展的重要支撑。本系统将在充分收集各单位（药店、医院、其他单位）上报数据的基础上，对高危、疑似、确诊、治愈和死亡人员数据进行归集，同时强化与相关部门的信息联动，形成疫情相关方多源数据汇聚、交换及反馈机制，并将其在监控端精准呈现，使得疫情防控情况一览无余。

2.3 系统模块

ESS疫情监控系统利用大数据、互联网和移动通信等技术，以一张图为基础研发了数据上报、展示、查询、统计、分析等功能模块。软件将疫情影响因素进行了系统的梳理，采用了最简单的方法获取有效的数据，最大限度地降低数据采集的成本。通过对采集数据的分析，可获得人员的来源、空间位置、症状、购药和就医等信息，再将这些信息进行组合，从多个维度对数据进行查询统计和分析，实现对高危、疑似、确诊、治愈和死亡人员实时完整的分类，并针对分类实时展现来源、区域、总量和增量等疫情图表。

2.3.1 疫情上报端

简单的数据录入。可方便药店、医院、学校、社会企事业单位和个人快捷上报数据，实现疫情信息一方采集多方共享，确保防疫工作高效有序推进。表单设计简洁有效，既能减轻用户登记数据负担，又能满足系统大数据运算分析的需要，每个表单抽象出来的标准化字段为疫情监测与防控工作奠定了基础。

2.3.1.1 药店上报

药店管理人员可以通过疫情上报端，上传药店名称、购药人姓名、身份证号、手机号码、住址、来源地、购药时间、药品名称等信息。

2.3.1.2 医院上报

医护人员通过系统将疫情信息上报到上级行政单位，主要包括医院名称、病患姓名、身份证号、诊疗时间、就医症状、药品名称、疾控检测结果、诊疗结果等信息。

2.3.1.3其他上报

针对学校及社会企事业单位等其他团体，集中填报疫情相关情况。

2.3.1.4 快捷上报

系统可对接三大运营商或公安户籍数据，上报人员通过输入可疑人员手机号码即可自动提取其姓名及身份证号，实现疫情信息的快捷上报。

2.3.1.5手机上报

上报人员发现周边疑似感染人员或场所、地点时，可通过移动设备扫描二维码，一键进行疫情信息填报。

2.3.2疫情监控端

系统充分利用大数据技术，精准管理疫情信息，最大限度掌握人员流动情况，实现对高危、确诊、疑似、治愈和死亡人群的查询、统计和分析，确保追踪到位，提高疫情监管的敏感性和精细化程度。

2.3.2.1 数据展示

系统实时汇总上报端采集的疫情数据，按照红（确诊）、黄（疑似）、蓝（治愈）、绿（正常）、黑（死亡）“五色图”分区域列表展示。借助直观颜色标识，高效分类区域人员情况信息，做到五色定位、分色标识、高效管控。

2.3.2.2 数据查询

强大而系统的查询检索功能。可根据被监控人员地域来源、症状、药品名称、医疗状况、时间和空间区域等多个维度对人员信息进行查询检索，从而实现实时智能地排查出各类疫情数据。

2.3.2.2.1 区域查询

系统支持以行政区域为中心，查询某一区域范围内，被监控人员的来源、症状、购药、就医等情况，辅助用户快速排查区域内的各类疫情数据。

2.3.2.2.2 时间查询

支持抵达、上报、购药、就医、检测、治疗等时间的多种组合查询，快速排查疫情。特别是辅助领导排查外来或复工人员是否在隔离期内，做到人员的精准管控。

2.3.2.2.3 来源地查询

系统支持自定义地区，快速排查出各个区域内来自敏感地区的被监控人员，且可同步筛查被监控人员是否发热、购药、就诊等。

2.3.2.2.4 病患轨迹

系统以电子地图为底图，直观展示查询到的被监控人员空间位置信息。其中，针对确诊的被监控人员，用户可查看其出行轨迹，为采取针对性防范措施提供依据。

2.3.2.3数据统计

完整实时的数据分类。可以对高危、疑似、确诊、治愈和死亡人员信息进行直观的统计报表，每日新增高危和解除高危人数变化曲线图，可实时智能分析待定高危人数和待解除人数情况。

2.3.2.3.1分类统计

提供便捷的分类统计功能，辅助管理全域疫情信息。支持按所属区域、类别（高危、疑似、确诊、治愈和死亡）等分类汇总展示各类人员相关疫情信息，并可导出表格。

2.3.2.3.2 高危人群智能排解

高危人群智能排解功能可高度智能化地解决疫情监控的核心问题。通过对人员的健康状况基本信息、旅行史、居住地离疫情人群距离等要素设定检查高危人员条件，系统自动智能化地筛选高危人群，实现对高危库中人群的动态更新。

针对不断变化的高危人群数据，系统以智能图表展示高危人群变化的总趋势、新增趋势。

2.3.2.4 数据分析

清晰简捷的分析图表。用不同颜色展示各类疫情状况，展示高危、确诊、疑似、治愈和死亡人群的总量和增量趋势曲线，展现疫情来源、区域分布等疫情表格。

2.3.2.4.1 疫情地图

以行政区域图为底图，通过不同颜色予以区分。疫情地图一目了然，辅助领导快速掌握疫情分布状况。

2.3.2.4.2 疫情汇总

汇总辖区范围内疫情的实时数据，按照高危、确诊、疑似、治愈和死亡的顺序显示，并与昨日数据实时对比，显示增加数值。

2.3.2.4.3 区域分析

以表格的形式直观展示城市范围内各个辖区高危、确诊、疑似、治愈和死亡数据，分析重点疫情区域状况。

2.3.2.4.4 来源分析

为实现来源地疫情动态监控，支持后台自定义设置湖北省及周边疫情重点城市字段。以表格形式，分类展示辖区范围内高危、确诊、疑似、治愈和死亡人员的具体来源地。

2.3.2.4.5趋势分析

以五色折线图的形式，直观显示辖区内高危、确诊、疑似、治愈和死亡的疫情趋势和新增趋势，辅助分析当下疫情所处阶段。

2.3.3 系统管理

灵活的后台管理。具有用户管理、权限管理和字典管理等后台管理功能，简单直观，强大高效。

2.3.3.1 用户管理

系统管理员可根据用户类别建立用户信息列表，包含用户所在单位、部门、职务、身份信息和联系电话等，向用户提供初始密码分配、密码重置，并可随时根据管理流程及人员变动，进行添加、删除和修改等操作。

2.3.3.2 权限管理

针对不同用户分配不同的功能和权限。系统管理员对用户进行权限设置，分配其所担任的角色，一般分为系统管理员、政府用户、药店用户、医院用户等。用户仅能在权限范围内操作系统，从而避免越权越级操作，提高系统安全性。

2.3.3.3 字典管理

对机构类型、所属区域、症状类型、药品名称等进行管理，可以进行添加、修改、删除、刷新等操作。

2.3.3.4 日志管理

可生成用户操作日志和系统运行日志。不仅可详细记录系统运行过程中所有人员的操作情况，也可对系统运行状况进行全面监控，方便系统维护。

2.4 接口设计

系统接口设计按照数据互通、资源共享的原则，与各单位相关已建系统进行对接，实现了信息的快速传递。同时，项目建设充分考虑到信息化建设的长期性与前瞻性，预留标准化接口，与其他系统或后续建设系统对接，实现了信息化建设的可持续性。

应用效果

众智ESS疫情监测与防控系统利用互联网时代的大数据优势，在保证基础数据的即时性和准确性的前提下，促进了防疫信息的快速采集、动态更新、深度挖掘以及高效运用。系统以一张图为基础研发了数据上报、查询、统计、分析和系统管理等功能模块，将疫情影响因素进行系统化的梳理，采用最简单的方法获取有效的数据，并最大限度地降低数据采集的成本。通过地图可视化技术实现了疫情态势从宏观到微观的全方位直观展示，为全面统一的精细化疫情防控指挥与调度决策提供了坚实的技术支撑，为疫情稳控和人员救助提供强有力的大数据支持，确保疫情信息的可查、可控、可视化，便于疫情态势研判与应急预案的及时制定，减轻各级疫情防控人员的工作负担，保障了疫情防控工作的高效运行。

在ESS疫情监测与防控系统的基础上，我公司参与研发了“洛阳市新冠肺炎防控健康信息智能化系统”项目，并于2月11日在市政务云平台部署上线，有效运用大数据手段全面支持新冠肺炎疫情防控工作，效果良好。

创新点

与传统疫情防控观念相比，ESS疫情监测与防控系统除了兼顾疫情地图、态势分析等基础功能的开发之外，将研发重点放在了高危人群的智能排解及确诊、疑似病例的路径显示功能。

1. 高危人群智能排解

在系统模块设计高危人员过滤器，程序在数据库进行不间断排查对比时，可随时配置过滤条件，实时动态筛查过滤出“高危人员”并自动添加到“高危库”。同时，根据配置条件在高危库中运行高危解除功能，将已不再符合高危条件的人员自动排除出库，从而实现了高危库的自动更新维护，解决了疫情监控的核心问题。

2. 确诊、疑似病例的路径显示

此次新冠肺炎扩散速度快、传播渠道广，加上疫情爆发期恰逢春运大环境。春运期间，人口基数大、流动性强，精准的找到可能感染的人员对防疫管理工作至关重要。系统根据疫情发展态势，通过大数据分析和地理可视化，还原疫情传播链，确定疫情波及范围，以最快速度筛选出密切接触人群，方便疫情防控人员及时采取隔离等措施，有效阻断病毒传播渠道，防止疫情更大范围的扩散。

社会价值

系统围绕新冠肺炎疫情防控工作，采用信息化手段助力政府疫情防控工作的有效开展，不仅促进了政府工作效率的大幅提升、职能部门的业务协同，还对树立阳光透明政府形象及实现政府治理能力现代化具有较大社会价值。

1. 运用大数据技术，助力政府工作效率和质量的提升。

传统人工信息采集及逐级上报的防控模式，不仅工作量巨大且难以满足及时统计、更新、通报的防疫要求。ESS疫情监测与防控系统采用大数据优势，打通各类数据和实时汇总上报事件信息的通道，高效整合疫情防控数据，多维度展示疫情发展态势，在提升防控工作效率的同时，最大限度的保障了数据的准确性和即时性，为防控态势研判和应急预案的制定奠定了坚实的数据基础。

2. 促进联防联控，推动部门融合、信息共享和业务协同。

系统对接各防控单位已建政务平台，实现了政务信息的共享和业务协同，在防疫阻击战中实现了医疗物资的快速调取，确诊病患的迅速隔离、全民防控的巡查落实等，在纵深防御疫情方面发挥出了部门融合的强大能量，促进了一体化政务服务系统的快速实现。

3. 疫情数据实时公开，打造透明阳光政府形象。

通过疫情数据实时发布、疫情态势可视化及热点问题的及时回复，树立信息公开透明的政府形象。同时，权威渠道的信息传播也遏制了因信息不公开引起的谣言传播，通过有力的舆情引导，坚定全民防疫阻击战胜利的信心。

4. 践行“互联网+政务”理念，促使政府政务服务模式的创新。

将大数据分析等互联网技术运用到政务服务管理中，实现监管、预报、预警全过程模型化辅助决策，不仅促进了政府决策水平的提升，还实现了疫情防控由被动防御变为主动预警，实现了政府治理能力的现代化。

以上案例由洛阳众智软件科技股份有限公司提供文稿。