湖北钟祥：节约集约利用矿产资源 建设汉江生态经济发展先行区

钟祥市，位于湖北省中部，汉江平原北端。

钟祥市，有这样看似矛盾的称号：既是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、世界长寿之乡；也有“中原磷都”之称。

这看似矛盾的两面能有机结合，皆源于——“生态优先、绿色低碳”的高质量发展之路。

据介绍，近年来，钟祥市深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，全面推进矿产资源节约集约高效利用。

今天，我们推出钟祥的做法。

钟祥市城区

01

坚持汰劣存优，推进产业集聚发展

一是深入开展石料矿山综合治理。2018年以来，针对石料矿山数量多、规模小、布局分散、经营粗放、集约化程度低的问题，钟祥市贯彻落实新发展理念，持续开展石料矿山综合整治，先后印发《钟祥市建筑石料矿山整顿整合实施方案》《钟祥市2020年建筑石料矿山专项整治实施方案》，对全市零星分散、达不到安全环保条件的小型石料矿山依法关闭，同时按照“政府引导、企业自主，市场运作、公平合理、科学布局”的原则开展石料矿山整合重组。通过深入开展整治，扶大关小、以优并劣，推动优势资源向规模大、技术水平高、资源利用率高的企业集中，石料矿山数量由32家压减至10家，彻底扭转了“小、散、乱”的局面，资源利用方式从粗放型向集约型转变。全市大中型矿山占比达到90%以上，产业集约度明显提升。

二是优化磷化工产业结构布局。严格落实长江大保护攻坚任务，出台沿江化工企业及危险化学品生产企业搬迁改造政策措施、关改搬转专项补助资金使用管理办法，沿江15公里范围内48家化工企业关改搬转全部完成。实施化肥行业“关改并转”行动，坚决淘汰落后产能，整合重组钙镁磷肥、过磷酸钙企业，推进磷化工项目入驻工业园区，将磷化产业规模企业数量由2015年的65家减少到38家。

02

坚持转型升级，推进产业高效发展

在绿色建材产业方面，该市在“一石多用”、“点石成金”上做文章，以冷水镇、双河镇、胡集镇等石灰石资源丰富的乡镇为产业集聚区，重点引进绿色环保建材、装配式建材等项目，推动建筑石料矿产开发与水泥、纳米碳酸钙、商混、装配式建筑、机制砂等建筑工业深度融合，打造钟祥市绿色建材产业园。目前园区已建成投产紫岗矿业年产2000万吨精品骨料、欣凯裕道路沥青中转库、康达沥青拌合站、全辉年产50万方商品混凝土、金银沟年产100万吨全自动环保节能石灰等项目，在建项目有腾祥100万吨纳米碳酸钙、天和唐泉超细微重质碳酸钙及氧化钙深加工项目等。通过发挥园区“梧桐树”招商引资作用和“头部+小巨人”龙头带头作用，促进产业延链补链强链，提高产品附加值，建筑石料行业税收从2018年的1118.6万元增长至4199.8万元，切实将资源优势转化为经济优势。

03

坚持综合利用，促进产业低碳发展

“固废是放错地方的资源”。钟祥市以“固废资源化利用和高附加值利用”为目标，加强制度建设，鼓励研发应用新产品、新工艺，实现变废为宝。

一是大力推进磷石膏综合利用。该市印发《关于印发钟祥市磷石膏“以用定产”实施办法（试行）的通知》，成立磷石膏利用项目服务专班，实施“以用定产”奖补政策，提高磷石膏综合利用积极性。聚焦磷石膏在生产水泥、新型建材、土壤改良剂、路基材料、改性无害化处理等领域的利用，积极申报创建钟祥国家大宗固废利用示范基地，已建设鄂中生态、世宇建材等磷石膏综合利用重点项目22个，基本实现基地磷石膏产消平衡。

二是鼓励矿山综合利用固废。该市鼓励矿山加强高品位矿石与低品位矿石、夹石、围岩等的搭配利用，提高砂石产品的成品率；充分利用石粉、泥粉等加工副产品，科学利用各种剥离物，将表土和渣土用于环境治理、土地复垦和复绿，做到“用干榨尽”，提高资源综合利用率，实现固体废弃物零排放。葛洲坝钟祥水泥有限公司充分利用新型干法水泥生产技术消化矿山剥离表土、煤矸石、粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等固体废弃物、废矿物油、分析废液及危险废物，每年消纳上十种固废30余万吨。

三是规范项目建设资源处置。依据《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》(发改价格〔2020〕473号)，结合实际，探索工程建设项目产生多余砂石资源处置方式，在综合利用资源的同时，确保国有资产不流失。

04

坚持生态优先，推进产业绿色发展

一是推进历史遗留废弃矿山生态修复。该市积极部署实施汉江沿线10公里范围内露天矿山生态修复项目，项目共涉及12个乡镇，涉及生态修复矿点24处，图斑数43个，总面积102.63公顷。探索利用市场化方式推进矿山生态修复，按照“谁破坏、谁治理”原则，制定《钟祥市露天矿山生态修复方案》，完成胡集镇6家政策性关闭矿山生态修复；引导社会资本参与矿山生态保护修复，探索实施一体化推进历史遗留矿山生态修复，全域化、高标准开展治理修复。

二是严格督导绿色矿山创建。钟祥市制定《钟祥市绿色矿山建设三年（2021-2023年）行动计划》，督导符合条件的矿山企业创建绿色矿山。目前，1家（葛洲坝钟祥水泥有限公司水泥用灰岩矿）被列入国家级绿色矿山名录库，1家（湖北大峪口化工有限责任公司王集磷矿）被纳入省级绿色矿山储备库，4家通过第三方评估（湖北大峪口化工有限责任公司大峪口磷矿、荆门市放马山中磷矿业有限公司、湖北钟祥喜人化工有限公司、钟祥市龙会山矿业有限公司磷矿）。同时，加强已建绿色矿山开展“回头看”专项检查，重点对矿山企业矿容矿貌、环境保护等方面进行核查，要求矿山企业按要求对生产区、管理区、生活区进行规划功能分区，促进采矿用地节约集约，改善提升矿区整体环境。

三是压实在产矿山生态修复责任。按照“边开采、边治理”原则，该市印发《关于进一步做好生产矿山“边开采、边治理”工作的通知》，督促矿山企业分年度、按计划开展矿山地质环境恢复治理。常态化开展大气污染防治帮扶，联网使用矿山视频称重监控系统，严厉打击矿石运输超限超载行为，严控粉尘污染。

05

坚持从严管理，促进产业规范发展