国际资讯 | [意]2023年意大利城市环境绩效报告发布/意大利亚平宁山脉北部的蒸发岩喀斯特与洞穴申遗成功(2023.12)

2023年意大利城市环境绩效报告发布

2023年10月，意大利环保组织“环境联盟”（Legambiente）*与意大利环境研究所（Ambiente Italia）、《24小时太阳报》（Il Sole 24 ORE）合作编写的《城市生态系统2023》（Urban Ecosystem 2023）报告发布。该报告分析并评价了105个意大利受调查城市（主要为省会城市）的环境政策实施绩效，涉及交通、空气质量、垃圾管理等方面，绩效排名则基于市区树木、可再生能源、土地利用效率、城市绿地总面积、步行区、PM10浓度、PM2.5浓度、臭氧含量、NO2浓度、水网泄漏、居民用水消耗、自行车设施、交通限制区、城市公共交通的载客量、道路事故率、机动化率、城市公共交通供给、城市生活垃圾分类回收率、城市生活垃圾产量19个参数确定。

* “环境联盟”是意大利分布最广的环保组织，由位于罗马的总部、20个地区分支机构、约1000个地方团体和11.5万名成员组成。该组织成立于1980年，其建立源于1970年代后半叶在意大利乃至整个西方世界发展起来的反核运动，最初是意大利国家文化协会（ARCI Associazione）的一部分，后来成为一个独立组织。1994年以来，该协会每年分析意大利的环境状况和各城市的环境政策实施绩效情况，并以报告的形式发布，以促进可再生能源的使用、能源效率、绿色和循环经济、自然保护区的保护、打击非法废物管理等。

今年（即第30版）报告的数据显示，与2021年相比，整体上环境政策实施绩效没有实质性改善，但105个受调查城市的平均绩效值提高了3个百分点，从一年前的53.41%升至56.41%。其中排名前三的城市为特伦托（Trento）、曼托瓦（Mantova）和波代诺内（Pordenone），得分均超过80%；排名最后的两个城市为卡塔尼亚（Catania）和巴勒莫（Palermo），仅为20.86%。与2021年相比，位列前十的城市排名顺序重新洗牌，但没有增加新入围的城市，其中去年排名第二的特伦托冲上榜首，特别体现在该城市在耗水量的减少、公共交通客运量的增加、自行车道的进一步发展以及绿地总面积的增加等方面的改善。大城市距离榜首还很远，其中排名最高的大城市是威尼斯（第11位）和博洛尼亚（第23位），米兰、罗马、都灵分别位列第42、82、89位。

报告中提及的几个主要方面的变化如下。

（1）垃圾产出量降低，垃圾分类回收率提高。此次受调查城市的垃圾产出量为每年人均516公斤，较2004年的人均578.5公斤和2021年的人均526公斤有所下降；垃圾分类回收率达到62.7%，1994年15.8%。垃圾回收率最高的城市是费拉拉，达87.6%；仅韦尔巴尼亚、莱科、贝尔加莫、雷焦艾米利亚、布雷西亚、普拉托6座城市的垃圾回收率达到预期目标，即35%及以上。

（2）平均用水量下降，水网的平均损失率略有上升。此次受调查的城市的平均最低人均用水量已从1994年的390.6升/天下降至151升/天，每日人均耗水量也从先前的200升下降至8升。与此同时，36.2%的饮用水在水网中被浪费；不同城市之间的差距较大，帕维亚的损失率为9.4%，马萨水网损失率则达到了67.7%。

（3）步行区范围扩大。城市步行区面积从2021年每名居民拥有0.47m²，增长到0.491m²。有7个城市的人均步行道面积超过1m²。

（4）自行车设施建设不断完善。自行车道长度从1998年每100名居民拥有0.16m，增长至2022年的10.59m。

（5）可再生能源指标略有增加，从2021年为5.41千瓦/千人，增加至5.53千瓦/千人。

（6）土地占有和消耗情况有所增加。人均土地消耗面积从2017年的364.8m²增长到2021年的372.1m²。

（7）虽然近十年意大利政府为发展可持续交通作出了种种努力，但这些努力在减少机动车数量上效果并不明显。此次受调查数据显示，每100名居民拥有的汽车数量是66.6辆，而2004年为64辆。只有威尼斯和热那亚的该数值低于50辆，在弗罗西诺内（Frosinone），该数值甚至突破了80辆。10个主要的大都市会的汽车拥有量较8年前有了一定增长，达到了59.1辆，南部的那不勒斯、卡塔尼亚和巴勒莫增长更加明显；相比之下，米兰和都灵发展的可持续交通的策略有所奏效，居民汽车拥有量较8年前分别下降了1%和1.6%。

（8）空气质量方面，尽管年均NO2浓度超过40μg/m³的城市数量增加，越来越多城市的臭氧含量也超过了人体健康保护的阈值，但PM2.5相关管控指标的纳入及一些举措开始显现出改善的迹象。

资讯来源：

https://www.ilsole24ore.com/art/in-citta-meno-rifiuti-ma-piu-auto-milano-e-torino-guidano-calo-traffico-AFkqVpIB；https://www.genovatoday.it/green/life/ecosistema-urbano-2023-classifica.html；https://lab24.ilsole24ore.com/ecosistema-urbano/；https://www.legambiente.it/rapporti-e-osservatori/rapporti-in-evidenza/ecosistema-urbano/；https://www.comune.pordenone.it/it/comune/comunicazione/comune-informa/notizie/rapporto-ecosistema-urbano-2023-pordenone-si-conferma-tra-le-citta-piu-green-ditalia；https://www.legambiente.it/wp-content/uploads/2023/10/Ecosistema-Urbano-2023.pdf

意大利亚平宁山脉北部的蒸发岩喀斯特与洞穴申遗成功

2023年9月19日，在第45届世界遗产大会上，联合国教科文组织（UNESCO）决定将意大利亚平宁山脉北部的蒸发岩喀斯特与洞穴（Evaporitic Karst and Caves on Northern Apennines，图1）列入《世界遗产名录》。自此，意大利共有59项入选《世界遗产名录》（53项为文化遗产，6项为自然遗产），在数量上位居世界第一。

图1  亚平宁山脉北部的蒸发岩喀斯特与洞穴风貌

图源：https://whc.unesco.org/en/list/1692/documents/；https://whc.unesco.org/en/list/1692/gallery/

亚平宁山脉北部的蒸发岩喀斯特与洞穴位于意大利半岛北部，从灰泥矿脉（Vena del Gesso Romagnola）蔓延至塞基亚河谷（the Secchia River Valley）地区，总长超过100公里。该处遗产由7个部分组成，内含4个蒸发岩溶地区、1个三叠纪硬石膏地区和2个墨西拿期石膏地区。该处遗产的核心区面积为3680公顷，缓冲区面积达到8348公顷（图2）。遗产区完好保存了大面积表层石膏喀斯特地貌，洞穴密集，在一个相对较小的区域内有900多个洞穴，某些洞穴深达地表以下265米，是现存最深的石膏洞穴。该处遗产是世界上第一处也是当前研究最充分的蒸发岩喀斯特。

图2  核心区与缓冲区分布图

图源：作者根据https://ambiente.regione.emilia-romagna.it/en/evaporitic-karst-and-caves-of-northern-apennines翻译

在古罗马时期，该处遗产是帝国重要的矿产资源地，开采量仅次于西班牙矿区。在中世纪时期，开采的石膏用于城市防御，开凿的洞穴可用作临时避难所。两次世界大战后，当地矿产开发活跃，运用工业方法进行大规模采矿。自1980年代末以来，当地人们开始逐渐意识到环境保护的重要性，特别是天然洞穴的脆弱性，开始陆续关闭采矿场，对洞穴采取保护措施，并成立多个国家公园。1990年代末，人们开始对整个地区展开全面监测，如今已建立起有效的长期监测、管理和保护体系。未来将采用新的管理模式进行管理（图3），即在现有管理方式的基础上，建立起多方协作的管理体系，对中央、地方部门和非营利组织等多元利益相关者的行动进行统一协调、组织，以便对遗产进行更灵活、高效的管理。UPI 

图3  现有遗产管理体系（上）与拟建立的遗产管理体系（下）

图源：作者根据https://ambiente.regione.emilia-romagna.it/en/evaporitic-karst-and-caves-of-northern-apennines翻译绘制

资讯来源：

https://whc.unesco.org/en/list/1692；https://www.worldheritagesite.org/list/Evaporitic+Karst+and+Caves；https://www.dolomitiunesco.info/en/activities/karstification-evaporites-world-heritage

以上资讯由本刊意大利站 简颖诗 王运生 韦思宇 谢舒逸 供稿

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编辑、排版 | 顾春雪

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