以绿为底、向绿而兴，辽宁建成绿色矿山308家

刚下过一场雪，远山、树木、庄稼都覆上了一层洁白，万物在雪被下悄然孕育着绿色生机。

近日，《中国自然资源报》记者来到辽宁采访。通往朝阳市建平盛德日新矿业有限公司的路上，积雪已被清理干净，运输矿石的货车来来往往。走进公司，生态区、生活区、工作区井然有序；电子显示牌上，更新着动态监测的扬尘噪声数据；中控室大屏幕上，采矿区、球磨车间等工作情况一目了然；铁矿山资源综合利用专业技术创新中心内，技术人员正埋头检测土壤样本……

这是辽宁省绿色矿山建设的一个缩影。连日来，通过走访省自然资源厅、相关单位及矿山企业，记者发现，绿色发展理念像一条鲜明的主线，贯穿于绿色矿山创建过程中，特别是辽宁省绿色矿山建设三年行动实施以来，全省矿业加快绿色转型升级，2023年提前超额完成任务，新增省级绿色矿山107家。至此，全省已建成绿色矿山308家，总量居全国前列。

植绿于心：

政府主导 高位推动

绿色矿山建设关乎国家能源资源安全，也关系着人与自然和谐共生。作为矿产资源大省，辽宁高度重视绿色矿山建设。2020年年初，省自然资源厅会同财政、生态环境等五部门印发了《辽宁省绿色矿山建设实施方案》，构建了“政府引导、部门协同、政策扶持、企业主建、第三方评估、社会监督”的工作机制。截至2021年，全省绿色矿山达到100家，其中国家级54家、省级46家。

2022年，辽宁绿色矿山建设开启了新篇章。这一年8月，习近平总书记在辽宁考察时强调，要把绿色发展理念贯穿到生态保护、环境建设、生产制造、城市发展、人民生活等各个方面，加快建设美丽中国。习近平总书记的重要讲话，为辽宁矿业高质量发展指明了方向，更坚定了他们建设绿色矿山的决心。站在政治和全局的高度，省委、省政府果断作出决策——将绿色矿山建设提档升级，由政府引导上升为政府主导，高位推动。

植绿于心，外化于行。这一年，《辽宁省绿色矿山建设三年行动方案（2022-2024年）》印发，省长李乐成在方案上批示：“积极行动增绿”；以时任副省长姜有为任组长的工作专班迅速组建，绿色矿山建设被列为“绿满辽宁”工程的重要内容；省政府牵头召开了全省绿色矿山建设现场会，将绿色矿山建设先后纳入省政府目标考核、省委组织部绩效考核和全省污染防治攻坚战专项考核体系。2023年，辽宁启动全面振兴新突破三年行动，绿色矿山建设被再次纳入其中。

一项项强有力的举措，推动辽宁绿色矿山逐年增加，截至2023年年底，总量已达308家，是2019年的8倍多。

增绿有方：

部门协同 系统推进

绿色矿山建设是一项复杂的工程，必须科学统筹、系统推进。对此，辽宁省自然资源厅矿产资源保护监督处处长吴海深有感触：“我们一方面摸清全省矿山底数，一方面借鉴先进省份经验，在深入调研的基础上，构建了具有辽宁特色的‘1229’制度体系。”

“1229”包括1个专项规划、2个建设方案、2个管理办法、9个行业规范和考评标准。《辽宁省绿色矿山建设专项规划（2021-2025年）》，对全省“十四五”期间绿色矿山建设工作进行了全盘谋划，统筹推进；《辽宁省绿色矿山建设实施方案》《辽宁省绿色矿山建设三年行动方案（2022-2024年）》进一步明确了任务，2022年至2024年每年新增省级绿色矿山100家，到2024年年底，新增绿色矿山300家，70%持证生产矿山达到绿色矿山建设要求；《辽宁省绿色矿山管理办法》《辽宁省绿色矿山第三方评估机构管理办法》，则从绿色矿山建设、遴选评估、项目库管理等方面加以规范。针对辽宁特色矿种菱镁矿，还专门出台了单矿种省级绿色矿山建设规范，从而完善了9个行业绿色矿山建设规范和考评标准。

从顶层设计到精细管理，“1229”制度体系清晰勾画了辽宁绿色矿山建设的路线图。为将美好蓝图落地落实，辽宁将438家矿山纳入三年行动并创建工作台账，全部编制绿色矿山建设方案，签订承诺书。同时，实行清单化管理，逐级制定绿色矿山建设工作计划“鱼骨图”。对未按规划完成创建任务的矿山，由市、县政府开展联合检查，发现存在违法违规问题的，组织自然资源、生态环境、应急管理等相关部门，依法依规给予停产整顿、不予延续和关闭等处理。

“评上绿色矿山，省级财政给予企业一次性奖励，国家级15万元、省级10万元。而且，绿色矿山创建时可以提取使用矿山环境治理恢复基金，绿色矿山开采尾矿提取矿产品免征资源税……”吴海告诉记者，为了激发矿山企业创建积极性，辽宁从土地、矿产、财政、金融等方面，出台了11条切实可行的支持政策。

两年来，在省政府主导下，各部门通力协作、有序推进，全省矿山开采方式更加科学了，资源利用更加高效了，企业管理更加规范了，矿地关系也更加和谐了，绿色正逐步成为辽宁矿业转型升级的底色。

建绿于行：

矿山主建 示范引领

在辽宁同飞矿业有限公司门口，记者发现，运矿车必须经过全自动洗车平台“洗尘”才能出门；远处的石灰石矿山，一边是台阶式开采，一边已经复垦。

“过去厂里都是土路，到处尘土飞扬，我们也是灰头土脸的。现在实行全封闭生产，路硬化了，树也多了，矿区里走一圈，身上还是清爽的。”讲到创建绿色矿山带来的变化，公司女职工史毅感慨地说。

近年来，该公司投资2000多万元，改善了生态环境，优化了设备工艺，并将渣石废料用来生产建筑骨料，实现了变废为宝。如今，四条生产线全部实现数字化控制，还构建了二维地表模型、三维储量模型，科学指导开采和配矿。此外，公司为当地捐款捐物，提供就业岗位，会议室的墙上挂着一面面村民送来的锦旗。

实施三年行动以来，这样的绿色矿山越来越多，在这一过程中，企业、职工和周边群众尝到了甜头，矿山主体创建意识更强了，投入也更多了。2022年、2023年，辽宁全省矿山投入创建资金11.9亿元、13.2亿元，同比增长75%、10.9%，涌现出一批具有示范引领作用的矿山企业：西岗矿业小汪沟铁矿引进瑞典阿特拉斯采矿凿岩台车、芬兰山特维克的4立方米铲运机，实现了无轨运输；鞍钢大孤山铁矿通过治理、复垦，昔日的排岩厂变成了多功能生态园，被评为国家级绿化示范区。

作家周立波创作《山乡巨变》时，曾有一个美好的梦想：“让乡亲们富裕起来，让家乡变成花园！”如今，这个梦想正逐步变为现实：清澈的自来水，宽阔的村公路，复垦平整的耕地，环山抱水、涵养文化的明德园……眼前的“山乡巨变”，离不开建平盛德日新矿业有限公司的帮扶。“他们给村里带来了看得见的实惠，也体现了绿色矿山的社会担当。”道虎沟村党支部书记张海忠说。

向绿而兴：

质量管控 科技赋能

见到省自然资源事务中心地矿服务部副部长郑伟时，他刚参加完省厅组织的视频调度会。“为了提升创建质量，省厅强化日常督导，月调度、季通报、年考核。同时，省市县三级联动，县级组织矿企创建、自评、推荐；市级组织第三方评估，自然资源、生态环境、应急管理等部门联审，开展年度抽查及验收；省厅组织7个指导核查组，分成三大片区，对矿山全程跟踪指导，同时结合‘双随机、一公开’工作进行动态抽查。”郑伟说。

作为指导核查组成员，省地调院公司副总工程师刘国昊经常奔走在路上，从鞍山到营口，从丹东到大连，50多家矿山，一一上门指导，逐条分析问题，并给出整改建议。

为了让绿色矿山更加智慧，辽宁厅还积极为企业、科研单位、院校产学研协同创新牵线搭桥，并在探索组建省绿色矿业发展联盟，为企业搭建公益性的技术咨询平台，让科技赋能绿色矿山发展。

“这些年，在省自然资源厅同志的指导和支持下，我们不断加大科技投入力度”，建平盛德日新矿业有限公司总经理毕建平说，“我们和沈阳农业大学签订了校企全方位合作战略协议，共建了辽宁省铁矿山资源综合利用专业技术创新中心，合作开展的干排铁尾矿综合开发技术集成研究项目，实现了尾矿绿色排放，节地又省水；应用铁矿尾砂改良中低产田土壤研究课题成果，在道虎沟村平整治理梯式农田，每亩地平均增产150斤、增收450元以上。”

以绿为底，向绿而兴。建设绿色矿山，是辽宁上下齐心践行“两山”理念、推动生态文明建设的务实之举，也是矿业大省保障国家资源安全、推进东北全面振兴的希望之路。新年的晨光已经照亮大地，而他们，迎着光，再次出发！

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来源：《中国自然资源报》

作者：王彦、周德伟

文字编辑：高悦

新媒体编辑：赖文秀、沈可心（实习）

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