一线风采 | 高淳分局：以争先创优“加速度” 跑出高质量发展“新成绩”

• 农村集体经营性建设用地入市工作成为全国试点。在全国首创“集体经营性建设用地弹性年期入市办法”，在全省率先出台集体建设用地入市政策体系，在全市推动首宗集体经营性建设用地入市交易、办理首笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款授信。为打造城乡统一的建设用地市场体系提供了先行经验，成为全市唯一一家被认定为“深化农村集体经营性建设用地入市”的国家级试点。自2019年实施试点以来，现已取得了阶段性成果，共入市13宗、约132亩地块。

• 自然资源领域生态产品价值实现机制争取到省级试点。积极开展全区自然资源资产清查，摸清自然资源资产家底，估算全民所有自然资源资产经济价值，完善自然资源资产处置、配置及收益管理。围绕低山丘陵资源保护利用，初步拟定全区土地资源调节标准体系，探索GEP向GDP转换的有效路径，目前高淳已发放全市首笔“GEP生态价值贷”。

• 国土空间用途管制制度体系建设工作被指定为试点区。明确了探索“国土空间分区体系更加明确、用途管制分区间转换规则更加明晰、土地审批路径更加合理”的空间用途管制制度等重点任务，为全省用途管制规则的制定提供实践支撑，助力谱写人与自然和谐共生的中国式现代化新篇章。目前已完成试点实施方案初稿并上报省自然资源厅。

• 强化耕地保护制度建设。牵头出台《南京市高淳区关于进一步加强耕地保护的实施意见》《关于进一步落实国土资源执法监管共同责任机制的通知》两项文件，建立“横向到边、纵向到底、部门联动、齐抓共管”的自然资源保护网络体系。耕地保护目标责任考核位于全市前列，助力桠溪、淳溪、东坝、固城4个镇街获全省耕地保护受激励单位。联合出台《高淳区违法违规用地联合监督工作办法（试行）》，推动资源保护从过去被动整改转变为常态化巡查及日常监管，用地秩序明显改善。

• 要素保障比速度拼质效。严格执行“项目跟着规划走”，年度预支空间规模指标落地上图方案连续三年在全市率先获省自然资源厅批复。研究出台《高淳区“拼经济 促发展”加强土地要素保障实施办法》，有效推动“项目等地”向“地等项目”转变，实施“招引项目前置服务”机制，引导重大项目依据规划和现有成片开发方案优先选址，红山学院、北玻、星固等近40个省市重大项目、超170个区重大项目实现“应保尽保”。因资源要素配置精准有力，在高淳区“效能亮榜”专项行动中分局获多次红旗奖励。

清华大学乡村振兴工作站

柞水县乡村振兴工作站

• 保护规划彰显地方文化独特魅力。高淳区是南京市唯一一个拥有历史文化名城、名镇、名村保护传承体系的区，目前已实现体系内各级历史文化保护发展规划全覆盖，《漆桥历史文化名村保护规划》成为南京市唯一入选《全国历史文化保护与传承示范案例（第二辑）》的案例。

漆桥历史文化名村整体鸟瞰图