从2024政府工作报告，看各省如何筑基新质生产力

今年全国两会，新质生产力成为热度最高的关键词。

政府工作报告中，加快发展新质生产力被列为今年我国政府工作十大任务之首；两会记者会、开放团组活动、“部长通道”上，多位部委“一把手”、地方大员，从各个侧面对发展新质生产力作出解读；审议讨论中，代表委员结合各自实际畅谈对新质生产力的理解。全国各地在部署2024年发展目标时，纷纷聚焦加快发展新质生产力密集发力。

新质生产力，是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力，摆脱了传统经济增长方式生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征。引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力，既是国家发展要求，也是各地打造高质量发展新引擎的关键所在。从各省市政府工作报告中可以发现，多个省份已锚定新兴产业和未来产业开辟新赛道，为高质量发展核心竞争力提前谋划布局。

新兴产业方面。北京提出，实施制造业重点产业链高质量发展行动，开辟量子、生命科学、6G等未来产业新赛道；河北提出，开展“机器人+”应用行动，壮大新能源和智能网联汽车产业集群，推动北斗规模应用和产业发展，培育电子信息产业新优势；辽宁在人工智能、元宇宙、深海深地开发、增材制造、柔性电子、氢能储能、细胞治疗、生物育种等方面，加快推动技术产品化、产品产业化；上海聚焦智能化、绿色化、融合化，加快建设“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系；江苏提出，持续打造“51010”战略性新兴产业集群，积极开展省级融合集群试点，大力发展生物制造、智能电网、新能源、低空经济等新兴产业；安徽提出，抢占空天信息产业制高点，支持北斗规模化应用和商业卫星研发制造，加强深空互联网、深空遥感等技术研发等。

未来产业方面。山西布局发展高速飞车、绿色氢能、量子信息、前沿材料等未来产业；内蒙古提出，未来产业要聚焦新型储能、氢能、高性能复合材料、高效催化材料、第三代半导体、算力网络、卫星通信导航、生物育种等八大方向；江苏提出，围绕前沿技术、示范企业、科创园区、应用场景、标准规范等展开部署，开辟未来网络、量子、生命科学、氢能和新型储能、深海深地空天等产业新赛道；浙江提出以“一链一策”推动新兴产业提质扩量，前瞻布局一批未来产业，支持杭州、宁波争创未来产业先导区等。

2023年，我国数字经济核心产业销售收入占全部销售收入的比重达12.1％，数字经济核心产业发展壮大，全年电信业务收入同比增长6.2％。今年政府工作报告明确发展新质生产力，要深入推进数字经济创新发展，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。为大力发展新质生产力，全国多个省市对数字经济的发展部署多项措施，为新质生产力蓄力聚能。

例如， 河北提出实施200个省级工业互联网重点项目，全面推动十万企业上云工程，加快石家庄中小企业数字化转型城市试点建设；推进数字产业化，加快云计算、人工智能等产业发展，抓好张家口数据中心集群、雄安数字经济创新发展试验区建设，打造全国一体化算力网络京津冀枢纽节点，让数字经济新动能加速释放。

吉林提出，深入实施制造业“智改数转”行动，支持100个以上示范项目，建成30个省级智能制造示范工厂、100个省级数字化示范车间；江苏提出，以人工智能全方位赋能新型工业化，积极构建特色化行业大模型，打造人工智能创新应用先导区；浙江提出，深化国家数字经济创新发展试验区建设，做优做强集成电路、人工智能、高端软件等产业集群；安徽提出，建成全省一体化数据基础平台，加快建设全国一体化算力网络芜湖数据中心集群，系统优化算力基础设施布局。

智慧城市是数字经济发展应用的重要场景。为持续推进智慧城市建设，北京提出，完善规划管控、平台支撑、数据治理三大工作体系，拓展“一网通办”应用，深化“一网统管”建设，提升“一网慧治”能力。强化“一数一源一标准”数据治理，在重点领域形成融合应用。

山西提出，实施数智强晋示范工程，推动智慧城市数字底座、产业链工业互联网、医疗影像、气象数据服务等行业云平台建设；宁夏提出，启动宁夏全域智慧管理平台建设，开展5G信号升格专项行动，实现人口密集区5G信号全覆盖；重庆提出，升级数字化城市运行和治理中心，紧扣设施运行、生产生活服务、应急动员等六大板块，开发多跨协同数字化应用场景，构建韧性安全城市体征，推动城市治理“一网通办”“一网统管”“一网协同”多维融合等。

绿色是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。细读各省份政府工作报告可以发现：坚持生态优先，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走绿色发展之路，加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和，是各省市高质量发展的底色。

生态修复方面。北京提出，谋划推进花园城市建设，开展园林绿化彩化行动，有序推广立体绿化，建成城市绿道150公里，新增无界公园20个，全面塑造山清水秀的生态空间；天津提出，持续推进“871”重大生态工程提质建设，有序推进“一环十一园”植物园链建设，新建改造50个“口袋公园”；河北提出，力争生态补水20亿立方米，修复历史遗留矿山4.5万亩，完成营造林600万亩；山西提出持续加强“两山七河五湖”生态修复；辽宁提出，加快采煤沉陷区和抚顺西露天矿、阜新海州露天矿等矿坑综合治理，深入推进废弃矿山复绿行动；上海提出加大力度建设绿色生态空间。持续推进“一江一河一带”建设，推动杨浦滨江中北段、徐汇滨江南延伸段等滨水公共空间贯通开放，加快环城生态公园带建设；安徽提出，完成人工造林25.95万亩，实施10处重要湿地保护修复工程，修复废弃矿山300个以上；青海提出，实施三江源、祁连山、青海湖等重要生态系统保护和修复重大工程，扎实推进湟水山水工程，加强木里矿区生态环境综合整治后期管护等。

绿色低碳方面。北京提出，加快推广绿色建筑，抓好重点行业绿色化改造，大力发展绿色低碳产业，支持北京绿色交易所建设统一的全国温室气体自愿减排交易市场；河北提出，开展减污降碳协同创新试点，抓好排污权交易改革，健全降碳产品价值实现机制，建好雄安温室气体自愿减排交易服务场所；山西提出发展绿色低碳产业，建设低碳零碳园区；辽宁明确，支持沈阳、大连建设国家碳达峰试点；吉林提出，加强碳市场建设，开展林草碳汇试点，探索生态产品价值实现机制；江苏提出落实好碳达峰碳中和“1+1+N”政策，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，推进碳排放权、用能权等市场化交易，创新发展碳市场、绿电市场；浙江提出，推动能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”，构建废弃物循环利用体系，支持省级以上园区开展新一轮循环化改造，建设一批低（零）碳园区、工厂、农场等。

今年是实现“十四五”规划目标任务的关键年，随着新质生产力的不断优化提速，必将带来生产方式、生活方式和治理方式全面变革，为我国高质量发展增添新活力。

国地科技以“北京-广州”双总部战略布局全国，依托 “规划+”“智慧+”双轮驱动，聚焦国土空间规划、自然资源调查评价与利用、土地整治与生态修复、信息化、新测绘、智慧住建等领域，积极投身全国各地高质量发展事业。未来 ，国地科技将与时俱进，不断自我革新，持续致力自然资源理论、方法与应用研究，以及产学研一体化的创新实践，为全国各地发展新质生产力，贡献国地力量。

注：内容整理自全国各地2024政府工作报告。