城市设计研究院2024年度专题培训第一期举办 | “城市更新与空间规划”

我院城市设计研究院为进一步强化业务特色，培养业务骨干，提升业务能力，本年度将聚焦当前规划转型方向和政策前沿，组织开展单月专题培训系列讲座。2024年3月25日上午，第一期专题培训在同济规划大厦301会议室举办，培训由规划院培训办、总工办共同指导，城市设计研究院总工办主办。

本期活动由城市设计研究院副总工兼总工办主任奚慧主持，城市设计研究院匡晓明院长做培训动员，特邀规划院资深总工、同济大学周俭教授主讲《城市更新与空间规划》专题培训报告，聚焦“城市更新”主题，结合其核心参编自然资源部出台的《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》的经验，介绍了当前国土空间规划体系中城市更新规划的前沿导向和要求。

报告内容总体可分为四大部分。第一部分主要阐释了城市更新活动中国土空间规划的定位作用。通过解析当前所处时代背景特征对规划提出的转型要求，明确了城市更新规划应包含“底线保障、正向引领”并重的规划目标导向，强调在城市更新全过程中发挥国土空间规划引领和统筹作用，坚持民生优先、公益优先，坚持底线管控、节约集约，坚持因地制宜和多方参与等，有序推进有机更新。

第二部分主要介绍了国土空间规划体系中城市更新规划的要求。首要明确了“城市更新规划”的内涵是为适应存量时代城市发展的特点和需要，基于国土空间规划“一张图”，在各级各类国土空间规划中对城市更新活动在空间和时间上作出统筹安排的规划工作总和。在此基础上，介绍了统筹城市更新要求的国土空间总体规划、适应城市更新的国土空间详细规划、融入城市更新的国土空间专项规划的工作要求。其中，针对详细规划进行了重点解析，强调了采取更新规划单元和更新实施单元进行分层编制，以及根据更新实施需要进行动态编制的特点。

第三部分重点介绍了面向更新特点的各类规划要点，并结合实例进行解析。总体规划需明确更新对象的更新策略，作为开展城市更新工作的目标导向。更新规划单元详细规划需对更新对象确定适宜的更新方式，主要包括保护传承、整治改善、改造提升、再开发、微改造等5类，可根据更新对象的具体情形以及更新目标和更新需求组合运用多种更新方式。更新实施单元详细规划可提出更新模式建议，同时按“留改拆”的优先顺序确定更新对象的各类建（构）筑物、设施、空间等物质要素所采取的更新措施，包括保护、保留、整治、改建、拆除、重建（含拆除后复建和新建）等6类。

第四部分介绍了当前政策指引中的城市更新政策工具。首先强调了政策制定的公益导向、节约集约和尊重权益的三大导向，而后结合自然资源部办公厅印发的《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》政策文件，针对其中“容积率核定优化”“鼓励用地功能转换兼容”“复合利用土地”“建筑规模统筹”“规划技术标准差异化”等政策工具内涵及其相关实例进行了介绍。

本次专题培训活动不仅得到了城市设计研究院全体领导和员工的重视，同时获得了规划院培训办、总工办等部门的支持，裴新生副院长和王颖（大）院长助理参会指导。活动采取线上线下同步参与的方式尽可能为员工提供培训机会，培训人员众多，得到了全院员工的关注。通过此次培训组织工作的尝试，城市设计研究院将进一步完善“亮特色、享资源”的培训机制，发挥好专项业务领域人才培养的平台作用。

城市设计研究院匡晓明院长做培训动员

培训现场