国际资讯 | [美]洛杉矶县“可持续发展计划”取得有效进展/俄勒冈州通过城市增长边界调整法案（2024.4）

洛杉矶县“可持续发展计划”取得有效进展

洛杉矶县监事会（Los Angeles County Board of Supervisors）于2019年8月通过了由洛杉矶县首席可持续发展办公室（Los Angeles County Chief Sustainability Office）牵头制定的洛杉矶县“可持续发展计划”。作为洛杉矶县首个区域可持续发展计划，它制定了12项总体发展目标和151个行动计划，例如：至2050年全县实现碳中和；至2045年80%的水源取自本地可持续发展计划；至2035年安装13万个新的公共电动汽车充电器；至2045年城市树冠的覆盖率比2016年增加20%等。

近日，洛杉矶县首席可持续发展办公室发布了该县《可持续发展计划2023年年度报告》（2023 Annual Report Our County Sustainability Plan），对原规划提出的151个行动计划逐个评估其进展情况和实施效果（图1）。

图1  可持续发展计划2023年年度报告

图源：https://assets-us-01.kc-usercontent.com/0234f496-d2b7-00b6-17a4-b43e949b70a2/310b82cb-7e0b-43e6-9e03-5383d8959cea/2023%20OurCounty%20Annual%20Progress%20and%20Priorities%20Report.pdf

从年度报告可以看出，洛杉矶县的可持续发展计划仍在稳步推进实施过程中，截至2023年已完成的亮点项目包括：

• 通过了一项具有里程碑意义的法令，逐步停止洛杉矶县未划入城市管辖地区的石油和天然气开采；

• 禁止餐厅使用聚苯乙烯和一次性餐具，以减少塑料污染物和垃圾填埋场废物；

• 通过了洛杉矶县有史以来第一份正式的土地确认书，即洛杉矶县正式承认某块土地的历史、文化和传统，以此向当地原住民致敬，并承诺尊重和保护这些土地的价值和所有权；

• 制定了“弗洛伦斯—费尔斯通交通导向区”（Florence-Firestone Transit-Oriented District）的发展规划，以提高南洛杉矶地区的连接性和宜居性；

• 通过实施了一项永久性租金稳定法令，以确保低收入人群能够获得经济适用房；

• 发布首个“洛杉矶县食品公平圆桌会议行动计划”，促进洛杉矶县的食品公平，并提供解决方案，以确保所有人都能获得安全、健康和可持续的食品供应；

• 完成并全面推广使用“公园需求评估”（The Parks Needs Assessment Plus），作为洛杉矶县推进公园服务半径全覆盖，加强土地保护和恢复，保护生物多样性的重要技术支撑。

为保障可持续发展计划的有效实施，年度报告还更新了151项行动计划的年度优先事项清单，即每个新财年的优先事项清单，并根据部分行动的完成、行动优先级的暂时降低、新重点行动的添加而不断完善。洛杉矶县的各相关部门也将使用该清单来指导其年度预算申请和新财年的预算规划流程等。

资讯来源：https://assets-us-01.kc-usercontent.com/0234f496-d2b7-00b6-17a4-b43e949b70a2/310b82cb-7e0b-43e6-9e03-5383d8959cea/2023%20OurCounty%20Annual%20Progress%20and%20Priorities%20Report.pdf；https://ourcountyla.lacounty.gov/plan；https://www.planetizen.com/news/2024/03/127898-la-county-makes-progress-toward-sustainability-goals

俄勒冈州通过城市增长边界调整法案

2024年3月初，俄勒冈州（Oregon）立法机关通过了一项振兴该州住房建设的重要法案，即同意修订1973年《参议院第100号法案》批准的、具有里程碑意义的《俄勒冈州土地使用法》（图2），允许在城市增长边界外购买新土地用于住房开发。多年以来，该州的城市增长边界担负着遏制城市扩张，保护农业和森林地区的重任（图3）。

图2  1973年俄勒冈州《参议院第100号法案》中确定城市增长边界的相关图纸

图源：https://records.sos.state.or.us/ORSOSWebDrawer/RecordView/3847766

图3  波特兰和俄勒冈州其他城市受到城市增长边界的限制，自然空间保护较好

图源：https://www.planetizen.com/news/2024/03/127825-oregon-passes-exemption-urban-growth-boundary

随着城市人口的不断增加和住房短缺问题日益突出，尤其是经济适用房严重缺乏，民主党州长科特克（Tina Kotek）在2024年州立法会议上提出了调整城市增加边界的法案。新批准的法案允许该州的城市在一定时间内可以暂时不必遵守1973年确定的土地开发边界的限制或规定，从而获取新土地用于住房开发。但作为“交换”，法案要求新增建设区内30%的新建住房单元必须符合经济适用房的定义，且经济适用房的租金必须在至少60年内保证低收入家庭（收入为该地区中位收入80%或以下的家庭）可负担；新建的待售房屋则必须满足收入不超过中位收入130%的家庭的需求，换言之，不允许在新增建设区内建设用于出售的高档住宅。

此外，该法案还允许城市规划管理部门在开发边界内外“交换”土地——将开发边界内地形条件不适合开发住宅的土地指标置换到开发边界外，以促进土地的高效利用。除了调整开发边界和土地用途，该法案还同步通过了住房计划及一揽子计划，例如为供水和污水处理系统等基础设施，以及无家可归者收容所和预防低收入人群被驱逐等项目拨款超过3.7亿美元等。UPI 

资讯来源：https://www.housingwire.com/articles/oregon-tweaks-restrictive-land-use-law-to-address-housing-crisis/；https://www.planetizen.com/news/2024/03/127825-oregon-passes-exemption-urban-growth-boundary

以上资讯由本刊美国站 李荣 供稿

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编辑、排版 | 顾春雪

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