规划伴行、大爱永恒——中规院人北川5•12抗震救灾十六周年纪念与回顾北川县城重建历程

16年前的5月12日，发生了震惊世界的汶川特大地震，北川作为极重灾区，是地震中唯一因遭到毁灭性破坏而需要整体搬迁的县级城市。历经三年灾后重建和十多年的有序发展，北川新县城已是一座功能齐备、特色突出、羌韵悠扬的美丽家园，城乡面貌焕然一新，各族群众安居乐业，“再造一个新北川”终于由中央和国家的指示变为了现实。如今的北川新县城既是一座城，一座记载着抗震救灾精神的大爱之城、弘扬羌族文化的魅力之城、市民安居乐业的活力之城；也成为一处拥有禹羌文化特色的景区——它是全国为数不多的以城市为主要载体的5A级旅游景区，见证着浴火重生的北川新貌。回顾历程，北川新县城已全面实现了“安全、宜居、特色、繁荣、和谐、文明”的建设目标。

在北川重建16周年纪念日到来之际，也值中规院建院70周年之际，我们采访了中国城市规划设计研究院原总规划师朱子瑜先生，请他理性地回顾、总结十六年的北川灾后重建实践经验，让我们从字里行间去感受规划人坚韧、执着的坚持，科学认真的态度和敬业奉献的精神。

朱子瑜
中国城市规划设计研究院原总规划师

China-Up：北川新县城灾后重建已经十六年了，新县城的建成效果得到了社会各界的高度认可，有哪些规划技术方法值得总结？

作为北川灾后重建的亲历者，新县城的建成效果能够得到大家的认可，我也倍感欣慰。新县城的规划技术方法我们一直在总结中，核心就是城市设计引领，通过“用设计做规划、管建设、促管理”，并将其贯穿到整个灾后重建过程及后续城市发展中。

首先，在设计中关注城市格局与自然山水的协调。例如在新县城的整体布局中，我们借景周边丰富的山水自然资源，借势周边山形，梳理内部水系，形成山环丘融、四水分城的整体空间格局；合理布局城市公园绿地，“300米进公园”覆盖率达90%以上，开窗看景，出门见绿；采用整体舒展的城市轮廓，韵律起伏的街区形态和高低错落的建筑组合，塑造城景融合、富有变化的城市空间形态，实现“城在山水间，家在公园中”的诗意栖居。

规划伴行、大爱永恒——中规院人北川5•12抗震救灾十六周年纪念与回顾整体舒展的城市轮廓

规划伴行、大爱永恒——中规院人北川5•12抗震救灾十六周年纪念与回顾山水融城的整体城市格局

规划伴行、大爱永恒——中规院人北川5•12抗震救灾十六周年纪念与回顾高低错落的建筑组合

新县城率先采用“窄路密网”和“混合开放”的街区开发模式，形成紧凑高效、尺度宜人的功能布局。

北川是全国唯一的羌族自治县，当地建筑具有鲜明的羌族建筑风貌特色。在新县城的规划中，我们明确了“以羌为主、融合创新”的风貌定位，并采用分区、分类的风貌引导管控方法，在羌式建筑的风格基调基础上，形成原生羌风、传承羌风与现代羌风三种风格类型，并运用在建筑、园林景观、市政道路等设计中，实现“现代羌城”的整体风貌意象。

规划伴行、大爱永恒——中规院人北川5•12抗震救灾十六周年纪念与回顾北川文化中心

规划伴行、大爱永恒——中规院人北川5•12抗震救灾十六周年纪念与回顾北川特色步行街

规划伴行、大爱永恒——中规院人北川5•12抗震救灾十六周年纪念与回顾北川居住区

新县城虽是异地重建，但北川乡愁记忆要传承，抗震精神应弘扬。通过保护利用场地内的古桥、民居、工业遗存、鱼塘等遗存，延用老县城的重要地名、路名，塑造以“静思”、“英雄”和“幸福”为主题的抗震纪念园，讲述“牢记历史，面向未来”的北川涅槃重生的“中国故事”。

规划伴行、大爱永恒——中规院人北川5•12抗震救灾十六周年纪念与回顾北川历史文化遗存的保护利用

规划伴行、大爱永恒——中规院人北川5•12抗震救灾十六周年纪念与回顾北川抗震纪念园

2015年底召开的中央城市工作会议中提出的“空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性”，恰是新时期城市高品质建设的重要标准。

《朱子瑜：北川新县城灾后重建规划设计及实施》讲座金句集锦>>>

时任总理温家宝接见中规院北川重建前线指挥部成员

China-Up：在规划管理和实施机制方面有哪些举措保障了北川的“一张蓝图干到底”？

为确保规划实施不走样，除规划技术突破外，我们创新了工作机制，设立中规院北川新县城规划工作前线指挥部，建立了“技术协调一个漏斗，规划实施一个龙头”的规划技术协调管理机制，为科学决策提供技术支撑，为建设实施搭建管理平台。

规划伴行、大爱永恒——中规院人北川5•12抗震救灾十六周年纪念与回顾

“一个漏斗+一个龙头”的中规院规划技术机制

充分发挥城市设计在技术方法、管控指引、建设统筹等方面的独特优势。对于常规项目，明确设计审查管理制度，实现建设项目从可行性研究、规划选址，到方案征集任务书编制、中期交流、设计评审、设计深化交流等全过程的服务与跟踪；对于重点项目，优化设计服务模式，通过工作坊、研讨会、汇报会等多种形式达成共识，推进方案完善并最终实施。

规划伴行、大爱永恒——中规院人北川5•12抗震救灾十六周年纪念与回顾北川气象局的方案优化历程