对抗土地人工化开发：法国国家及欧洲重大公共利益项目清单发布

2021年8月22日法国通过的《气候与韧性法》（Loi Climat et Résilience）设定了2050年实现土地净零人工化开发（ZAN: zéro artificialisationnette）的宏伟目标，并提出了中期目标，即2021—2031年自然、农业和森林面积的消耗量减半。这一渐进式的发展轨迹需要在地方城乡规划文件中具体体现。

2023年7月20日，进一步推动零净人工化实施和协助地方民选代表的法律（第2023-630号法律）出台，使得该机制的实施更加灵活。近日，法国生态转型和领土融合部（Le ministère de la Transition écologiqueet de la Cohésion des territoires，下称生态部）公布了国家及欧洲重大公共利益项目（les projets d’envergurenationale ou européenned’intérêt général majeur，图1）清单，此类项目开发所致的空间消耗被单独纳入一个12500公顷的国家配额内（针对2021—2031年）而不占用地方指标，以避免对地区和地方的发展产生负面影响。

图1  国家及欧洲重大公共利益项目‍

图源：https://www.ecologie.gouv.fr/sites/default/files/24051_CarteZAN-424projets_v4.pdf‍

项目清单分两份，共包含464个相关项目，均可通过在线互动地图进行查询（图2）。清单1包含167个项目，这些项目的特点和时间表均已明确；清单2列出了基于当前信息无法归入清单1的项目，主要原因是项目性质、实际完成时间或2021—2031年的空间消耗存在不确定性。这些大型项目及其所属计划在实现经济和领土发展的同时推进生态转型，促进国家的可持续发展。

图2  在线互动地图界面：以94省加加林特鲁瓦特别开发区（ZAC Gagarine Truillot）为例

图源：https://cartagene.cerema.fr/portal/apps/dashboards/60d056361a1647b7a268a0d8035c23c4

资讯来源：https://www.ecologie.gouv.fr/lutte-contre-lartificialisation-des-sols-liste-des-projets-denvergure-nationale-ou-europeenne

2023年法国自行车使用情况调查结果发布

法国交通部公布了一项2023年法国自行车出行情况调查的首批结果，此次调查为首次。该调研基于配额抽样法，针对12576名年龄为11~85岁的受访者，调查时间为2023年6—10月。主要结果如下：

• 37%的法国人每月至少骑一次自行车（德国为59%），25%的法国人每周至少骑一次自行车；
• 经常骑行者在城市各大区之间的分布差异不明显，但城乡之间呈现差异，在市中心骑行的比例（大于30%）高于郊区或农村地区（小于26%）；
• 骑行者占比随着年龄的增长而降低（11~34岁人群中占比为34%，65~85岁人群中占比为14%），并且随着家庭收入的增加而普遍呈现增加状态；
• 休闲骑行占所有出行的1/3以上，并占所有出行距离的一半以上；
• 93%的法国人称会骑自行车，但28%的人称自己的骑行技能较差；
• 法国人平均每人拥有0.5辆自行车（荷兰为1.3辆），47%的家庭至少拥有一辆自行车，8%的家庭拥有一辆电动自行车；
• 37%的骑行者从不戴头盔。

资讯来源：https://www.ecologie.gouv.fr/resultat-lenquete-sur-pratique-du-velo-en-france-en-2023

瑞士年长女性气候保护协会于欧洲人权法院胜诉

8年前，瑞士年长女性气候保护协会（Verein KlimaSeniorinnen Schweiz）首次对瑞士联邦政府提起诉讼，称瑞士缺乏气候保护侵犯了提起诉讼的年长女性的人权。2024年4月，欧洲人权法院（位于法国斯特拉斯堡）做出了一项历史性裁决——瑞士气候政策侵犯人权（图3）。法官们认为，瑞士在应对持续的气候变暖方面做得不够，侵犯了年长妇女的人权。

图3  瑞士年长女性气候保护协会在欧洲人权法院前

图源：https://www.greenpeace.de/klimaschutz/klimakrise/erfolg-klimaseniorinnen

具体来说，瑞士联邦违反了《欧洲人权公约》（EMRK: European Convention on Human Rights）第8条，该条款保障了尊重私人和家庭生活的权利，而联邦未能充分履行对她们的保护义务，侵犯了她们的权利。判决书中提到“国家法律框架中的关键空白”。例如：瑞士联邦政府当局未能通过碳预算或其他方式量化国家减少温室气体排放的目标；瑞士未能作出其应有的贡献，也未能实现其气候目标，以确保全球变暖不超过1.5℃。

这是跨国法院首次直接裁定基于人权的气候保护要求是有效的，此次判决可能带来极其深远的影响，为欧洲委员会（Council of Europe）的其他成员国创造了一个先例，这些国家现在可能会被其公民要求审查，并在必要时加强其气候政策，以维护人权。UPI  

英文版判决书链接：https://t.co/9yp2paHV4I

资讯来源：https://www.nzz.ch/schweiz/schweizer-klimaseniorinnen-erzielen-vor-dem-europaeischen-gerichtshof-fuer-menschenrechte-einen-sieg-ld.1825505；https://www.srf.ch/news/international/sieg-fuer-klimaseniorinnen-egmr-schweiz-verletzt-menschenrechte-bei-klimafragen

以上资讯由本刊法国站 刘天竹 供稿

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编辑、排版 | 顾春雪

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原文始发于微信公众号（国际城市规划）：国际资讯 | [欧]法国及欧洲重大公共利益项目清单/2023年法国自行车使用调查/瑞士年长女性气候保护协会胜诉(2024.5)