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大拆大建之所以盛行,其根源在于地方政府并没有将其背后所隐藏的公共财政的真实成本算清楚。“糊涂账”式的计算方法,会诱发地方政府“大拆大建等于赚钱”的财务癔症。所以,要从根本上限制地方政府大拆大建的“冲动症状”,就必须站在地方政府的视角,把大拆大建对公共财政所造成的真实成本计算清楚。

5月17日全国旅游发展大会在京成功召开,这宣示着我国旅游业已经迈入高质量发展阶段。高质量发展,是建立在文化引领的视角下的,要算大账算长远账,要有必要的理论体系和实践内容体系与之相互支撑。
文旅产业,不仅要满足人们对于观光、休闲、娱乐、探索、旅居、度假等的需求,更要承载文化传播、历史传承的重任。在当今新全球化的大背景下,要诠释好旅游强国,高质量发展就需要从国际视野、全国部署、部委监督、地方执行、市场和消费破局等多个层级去理解文旅动能,同时,这对于我们更好地支持和参与文旅产业发展具有重要意义。


国际视野下的领导驱动
大国崛起,文化出海。从国际上看,陆权经济已经在上升,并且会逐步占据主导地位,各国采用人民币跨境结算规模逐步扩大,中俄同盟更加紧密,我们的国际地位日益提升,我们逐步回归世界中心,民族复兴在望。
全世界经济都在转型,大家都不好受,我们要大国崛起,在这一大背景下,文旅产业成为了推动大国崛起、文化出海的重要力量,必须把文旅产业放到更高的位置。在过去几百年他们是抢,今天我们是救,是共同体。
跨境游的逐步开放和回暖,文旅作为文化宣传的重要手段,不仅要促进国际间的文化交流,也成为展示中国文化魅力、宣示国家软实力的重要手段。
文旅产业的国际化发展,作为国际国内双循环驱动的重要部分,不仅有助于提升国际影响力,还能促进国内旅游业的繁荣,为经济增长注入新的活力。因此,我们需要将文旅产业放到更高的战略位置,加强与世界各国、国际旅游组织等的合作,推动文旅产业的新全球化发展。


中央到地方政策层面的管理驱动
从中央到地方的政策层面,必须强调实业兴国、发展壮大实体经济的重要战略。居民部门只有做大实业、做好储蓄,才能稳固并提升旅游消费,文旅产业作为文化产业的重要组成部分,其发展与实体产业的发展是相辅相成的。只有实体经济稳固发展,才能为文旅产业提供更坚实的基础,进而推动旅游消费的稳步增长。
政策层面需要因地制宜制定出台适合当地发展的文旅政策措施,以刺激文旅市场消费活力。这包括提供优惠的税收政策,勤劳生产厉行节约,实施创新驱动策略,内容提质降本增效,既有资源的有效盘活和利用,继续完善基础设施建设等。通过这些政策措施,可以进一步激发文旅市场的活力,促进文旅产业的高质量发展。


从文旅部到地方文旅的执行驱动
地方文旅需要配合文旅部文旅厅制定出台适合当地发展的具体的文旅驱动路径措施,刺激文旅消费,要因地制宜,稳中求进。
地方文旅在推动文旅产业发展中发挥着关键作用。他们需要因地制宜地制定文旅驱动路径措施,结合当地的文化特色和旅游资源,打造独具特色的文旅产品。同时,地方文旅还需要加强市场监管,保障旅游市场的公平竞争和消费者的合法权益。
在刺激文旅消费方面,地方文旅要在勤劳生产厉行节约基础上,可以根据实际通过适时举办多种文化节庆活动、推出旅游优惠政策等方式来吸引游客。此外,他们还可以与旅游企业、科研院所等合作,共同开发新的旅游线路和产品,以满足不同游客的需求。


流动性视角下的市场驱动
从市场流动性来看,流动性已无比充裕,这为文旅产业的振兴提供了有力的支持,流动性的充裕并不意味着可以随意挥霍,文旅振兴是个时间问题。区域市场需要区域政治经济金融来相互塑造,需要久久为功,未来很长一段时间,国内文旅还要东技西输,跨越胡焕庸线的区域比赶超区域平衡。
我们需要做大做强更要做好顶层设计,需要做好长远规划,保持战略定力,创新驱动,切勿急功近利,合理规划资金的使用,确保每一分钱都能用在刀刃上,这样才能推动区域文旅产业从根本上走向高质量发展。这需要政府、企业和社会各界的共同努力和不断协作。


参与主体视角下的消费驱动
从消费主体来看,文旅是满足人民日益增长的物质和精神双重需求的重要手段,随着居民旅游消费观念的转变,居民旅游消费感性理性两极化。这意味着游客在选择旅游产品时要么被华丽感官吸引,要么更加注重品质、体验和性价比。
青年人引领文旅消费风潮,作为文旅消费的主力军,他们的消费观念和需求对文旅产业的发展具有重要影响。文旅产业需要紧跟青年人的消费趋势,推出更加符合他们需求的旅游产品和服务。同时,文旅产业还需要关注不同年龄层次的消费者需求,提供多样化的旅游选择。
综上,文旅产业是幸福产业,我们要学会算大账算长远账,有时候不一定非得盯着暂时的旅游数据本身,同时要看文旅产业如何推动城市创新发展等的更大层面,有的地方文旅产业甚至成为了区域招商的一部分,成为了共同构建城市综合发展的基础设施。这也充分体现了文旅产业在推动地方经济发展、提升城市形象等方面的重要作用。
从国际视野、全国部署、部委监督、地方执行、市场和消费破局等多个层级去理解文旅驱动,有助于我们更好理解和把握文旅产业的发展趋势和机遇,才能更好的支持和参与文旅产业发展。不是文旅产业不好,是我们对文旅产业发展期待高,当前的文旅产品供给、人才体系建设和产品质量水平等需要进一步拓展和提升,也是摆在我们面前的现实问题。高质量发展、文化输出需要创意和时间。
中国文旅,要在文化复兴大局中做好自己,要推动文化传承与发展,要“勠力同心,以治天下”。

文章来源
八界
作者 | 曹洪仁
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原文始发于微信公众号(新土地规划人):建设旅游强国,文旅产业驱动的五个维度