低空经济全热点解析-通识篇

低空飞行场景（图源：AI生成）

低空经济是指在低空空域范围内，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合性经济业态。它具有辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点。

低空空域通常是指距正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域，根据不同地区特点和实际需要可延伸至3000米。低空飞行航空器包括各种直升机、固定翼飞行器、电动垂直起降飞行器eVTOL、工业无人机、消费无人机、城市治理无人机等，未来将以eVTOL和无人机为主流。

国家空域基础分类示意图（图源：《国家空域基础分类方法》）

低空经济主要由低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务四大部分构成。其中，低空制造是发展低空经济的基础，包括航空器、相关零部件、机载设备的研发和生产；低空飞行是核心内容，涉及到多个场景的飞行服务、飞行培训等，对整个低空经济起到牵引和带动作用；低空保障则包括空域管理、飞行安全监控等，为低空飞行与空域安全提供保障服务；综合服务则是支撑整个低空经济运行的各类服务，如航空会展、广告咨询、文化传媒等。

低空经济涉及军用、政用、商用、民用全方位场景，以通用航空产业为主导，应用于生产生活的多个领域。通用航空是指除军事飞行和民用航空飞行中公共运输航空飞行以外的航空活动。低空经济及通用航空应用场景大致可分为生产作业类、通航运输类、公共服务类、航空消费类等四个类型。（具体场景分析详见本公众号后续“低空经济”系列文章《低空经济全热点解析-应用场景篇》）

全球低空经济发展先后经历了早期应用探索阶段、规范化发展阶段和普及应用阶段。伴随城市地面交通拥堵问题日益显著、无人机技术逐步成熟，当下低空经济正处于进一步的应用普及阶段。

2022年，全球无人机行业市场规模已达493亿美元，到2050年，预计全球低空经济市场规模将突破10万亿美元，比肩传统航空工业。其中，美国依托其通用航空的领先水平领跑低空领域；欧盟在低空经济领域重点着力于完善监管体系，于2022年制定了全球首部城市空中出租车运营监管框架；日韩也在近年制定了《日本的先进空中交通》等发展战略。

2010年8月，国务院、中央军委下发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，我国低空空域管理改革提上日程，低空经济进入初步发展阶段。2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出“发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济”，首次将低空经济写入国家层面规划。2023年《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》、2024年《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》等政策法规的实施为培育低空经济新增长提供了有力的支撑。（具体政策解读详见本公众号后续“低空经济”系列文章《低空经济全热点解析-政策解读篇》）

响应中央号召，全国多个省市部署发展低空经济。截至2024年3月底，全国近20个省份政府工作报告提到了发展低空经济、通用航空。中国民航局分别在2020年和2022年分两批共批复20个民用无人驾驶航空试验区（实验基地）。

民用无人驾驶航空试验区（图源：自绘）

根据赛迪顾问《中国低空经济发展研究报告（2024）》数据显示，2023年我国低空经济市场规模已超5000亿元。截至2023年，全国注册通航企业689家，在册通用航空器3173架，全年飞行135.7万小时（2015年的1.8倍），注册无人机126.7架，有统计的民用无人机全年飞行2311万小时（同比增长11.8%），低空飞行活动发展迅猛。截至2024年2月，中国低空经济领域共有企业超5.7万家。根据《国家综合立体交通网规划纲要》，到2035年中国低空经济市场规模预期超6万亿元，预示着低空经济将是下一个“万亿级”产业。

我院长期全方位参与深圳及全国各地的宏观政策研究、城市发展研究、规划设计和工程咨询，参与研究全国多个低空经济相关项目。经观察，虽然政策端多项措施齐发、市场端各类航空器层出不穷、应用场景不断测试运营，但发展低空经济仍存在以下挑战。

“六位一体”高质量发展综合框架（图源：自绘）

结合各地区地形地貌、地物影响、空域条件、低空飞行需求及可能的应用场景，基于低空飞行需求分析、低空空域精细划设、低空试点航线设计、飞行规则制定、空域管理优化等方面研究，制定低空协同（融合）飞行规则与标准，合理配置地面资源、精细化管理空地一体空间。

在规则与标准之下，实现无人机、eVTOL与有人驾驶航空器协同（融合）飞行，提高低空空域资源利用率，促进低空空域飞行活动有序和顺畅，确保全空间利用的高效性、安全性和可实施性。

各省市低空经济产业发展基础有较大差异，结合产业基础、政策环境、区域竞合等条件，识别各地区低空经济发展的制约因素和主要潜力点是重要前提。从应用市场与场景拓展、技术创新驱动、专业人才引进、政策体系支撑、服务平台构建、产业链协同合作等多个方面构建与在地产业的深度耦合关系，把握低空经济发展规律和阶段性发展关键，明确低空经济产业体系发展的重点任务。

低空交通设施和智联基础设施是低空保障系统的关键，需要开展相关专项规划进行深入研究。在低空交通设施方面，结合各地区低空经济发展目标和全空间要素，超前谋划和预控通用机场和各类起降点等低空交通设施的布局，明确地面、地物等空间载体的建设标准。

低空交通设施类型（图源：自绘）

发挥多专业与综合性业务能力

提供基于全空间的智力支撑

我院已与相关产业协会、上中下游企业、研发机构等初步构建低空经济的合作联盟生态。作为全空间资源规划与咨询服务商，我院将发挥多专业优势和资源整合能力，保障全空间资源规划与供给，对接地方发展需求与牵引产业资源，复制深圳低空基础设施与应用场景规划建设经验，为低空经济发展提供多层次、全流程、穿透式的规划与咨询服务保障，助力各地低空经济持续健康发展。