· 将全省2751万亩耕地保有量和2523万亩永久基本农田保护任务带位置分解下达，统筹安排耕地保护专项行动和重点工程
· 落实全域土地综合整治任务，到2035年逐步将永久基本农田全部建成高标准农田
· 划定省级、市级、县级耕地集中整治示范区共164个，实现示范区全覆盖
近日，广东省政府办公厅印发《广东省耕地保护专项规划（2021—2035年）》（以下简称《专项规划》），明确耕地保护目标任务，提出将全省2751万亩耕地保有量和2523万亩永久基本农田保护任务带位置分解下达，统筹实施耕地保护专项行动和重点工程。
《专项规划》提出，落实全域土地综合整治任务，助力“百县千镇万村高质量发展工程”实施。到2025年，实施农用地整理面积35万亩，整治区内耕地连片度提升10%；到2027年，实施农用地整理面积80万亩，整治区内耕地连片度提升20%，耕地集中保护成效初显；到2035年，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，耕地稳中有增、布局优化，耕地保护目标全面完成，构建“智聚良田，共守耕基”的全省耕地保护工作新格局。
《专项规划》划定省级耕地集中整治示范区12个、市级耕地集中整治示范区21个、县级耕地集中整治示范区131个，示范区范围合计约40万亩，新增耕地潜力约14万亩，实现示范区全覆盖。同时，建立动态调整机制，坚持优进劣出，叠加“垦五奖一”等全域土地综合整治支持政策，以点带面，在全省打造一批“百亩方、千亩方、万亩方”耕地集中整治区，推动实现全省耕地稳中有增。
《专项规划》立足各地资源环境禀赋和社会经济发展水平，明确耕地保护重点分区，推动耕地、永久基本农田、高标准农田和粮食生产功能区“多田套合”。坚持“整体稳定、优化微调、先补后调”，推进现状耕地周边土地和山尾、田头土地复垦或提质改造，探索永久基本农田局部优化调整，推动实现“小田变大田”；按照“宜耕则耕、宜林则林、宜园则园”的原则，因地制宜将山上不稳定利用的耕地调整到山下，山下的果树苗木尽量“上山上坡”，促进农业生产空间布局更加符合自然地理格局和农业生产规律，努力打造农业新质生产力增长点。
为确保各项目标任务落实落细，《专项规划》部署开展全域土地综合整治、耕地集中连片整治、永久基本农田建成高标准农田和耕地保护制度创新等专项行动，配套实施全面推行田长制等6项重点工程。
一是以省、市、县三级耕地集中整治示范区为抓手，统筹推动恢复耕地、零散细碎耕地集中整治、林耕空间优化、永久基本农田布局优化等多维空间协同治理。
二是加强土地整治、高标准农田建设、农田灌溉规划等与国土空间规划“一张图”监督管理系统的互联互通和数据共享，摸清高标准农田建设潜力和布局，为逐步将永久基本农田全部建成高标准农田奠定基础。将耕地集中整治区、高标准农田、全域土地综合整治等纳入国土空间规划“一张图”，提升耕地管理能力。
三是结合全域土地综合整治、高标准农田建设等工作，积极推进耕地集中连片整治试点。内容包括积极推进广州市南沙区探索高度城市化地区耕地保护新路径；支持韶关市南雄市结合高标准农田建设试点，推动“多田套合”；支持河源市东源县探索园林地“上山”、耕地“下山”实施路径，优化林耕空间布局；支持佛山市南海区和茂名市高州市通过设施农用地、用地指标奖励扶持等政策叠加集成，推动耕地集中连片整治。
四是在现有永久基本农田保护补贴的基础上，进一步加大和提升耕地保护的普惠性补偿力度与实效；健全耕地保护考核激励机制，开展田长制综合评价，将评价结果纳入耕地保护和粮食安全责任制考核；建立耕地和永久基本农田跨县域补偿机制，促进城乡区域协调发展。
湖南是在全国较早发布省级耕地保护专项规划的省份。
2023年10月19日，湖南省政府办公厅印发《湖南省耕地保护国土空间专项规划（2021—2035年）》（以下简称《专项规划》），提出实行耕地保护“一张图”管控，统筹优化农用地空间布局，保障重要农产品生产空间。《专项规划》明确到2025年，基本形成具有湖南特色的全程一体化和数量、质量、生态、文化“四位一体”耕地保护利用体系；到2035年，全面构建任务明确、责任落实、措施有力的耕地保护机制，基本建成现代化、法治化的耕地保护体系。
《专项规划》全面统筹发展和安全、保护与保障、当前与长远的关系，对可以长期稳定利用的耕地和永久基本农田、耕地后备资源、恢复耕地空间实行耕地保护“一张图”管控。《专项规划》强调，严格耕地保护目标管理，牢牢守住耕地保护红线；强化永久基本农田特殊保护，稳定优质耕地布局；稳妥有序推进耕地恢复，引导耕地集中布局；从严控制建设占用耕地，统筹优化农用地空间布局。
保障重要农产品生产空间是耕地保护的重要内容。《专项规划》提出树立大食物观，优先巩固“米袋子”“菜篮子”生产空间，构建农产品多样化空间布局；在保护生态的前提下积极拓展补充耕地空间，合理划定耕地战略储备区，引导耕地后备资源适度开发，推进农村土地综合整治统筹农用地整理和建设用地复垦；科学划定耕地恢复空间，建立健全耕地恢复管理机制，协调好耕地用途管制与广大农民权益，分阶段稳妥有序推进耕地恢复，构建耕地保护与乡村振兴统筹发展的新格局。
《专项规划》要求，健全耕地保护管控体系，细化落实主体功能分区，统筹实施耕地保护重大工程，解决省域内资源区域和结构不平衡问题；坚持底线思维，强化规划传导和计划实施，完善健全配套制度体系，加快科技支撑和信息化建设，扎实推进耕地保护各项工作落地见效。
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原文始发于微信公众号（i自然全媒体）：又一省级耕地保护专项规划发布，涉及2523万亩永久基本农田
规划问道
