文旅立村，实用性村庄规划助力云南古寨筑好振兴之路

2024年中央一号文件提出，增强乡村规划引领效能，加强村庄规划编制实效性、可操作性和执行约束力，强化乡村空间设计和风貌管控。

长期以来，云南省坚持贯彻落实乡村振兴战略，基于在村域层面“多规合一”的目标，出台多个政策文件，要求推动各类规划在村域层面实现“多规合一”的目标，编制好用、管用、实用的村庄规划。

国地科技深入云南省德宏傣族景颇族自治州芒市芒市镇回贤村探索实践，编制《芒市芒市镇回贤村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035年）》，荣获2023年云南省“多规合一”实用性村庄规划优秀成果。

回贤村，在明武宗正德年间就已形成村落，迄今已有500多年历史，素有土司避暑胜地、芒市后花园之美誉，生态环境优越，冬无严寒、夏无酷暑，聚居了汉族、傈僳族、德昂族等民族，多民族文化融合。

历史上，回贤村曾以石材开采作为经济支柱，随着生态保护要求和意识增强，采石场逐步关闭，村民逐步转向外出务工，同时因水库生态移民搬迁，村庄空心化日益严重。当地公共基础设施薄弱，用水短缺，且受制于地形地貌、永久基本农田和生态环境保护要求，村庄建设空间难以保障，村民生活、生产条件落后。

国家实施乡村振兴战略以来，回贤村逐步探索乡村旅游发展模式，依托回贤村自然环境资源和汉族民俗文化打造了“回贤古寨、芒市好望角”等旅游项目。先后荣获“全国乡村治理示范村”“全国乡村旅游重点村”“云南省旅游扶贫示范村”“云南省旅游名村”等称号。但因缺少系统的规划引导，现有旅游业态难以有效带动村民增收，需探索更多产业发展模式。

通过详实的走访调研和多轮的探讨交流，明确回贤村未来将以乡村旅游产业为重点，打造芒市地区汉族传统文化特色乡村旅游目的地，以六大思路推动回贤村产业发展：做强乡村旅游核心服务、做优民族特色旅游站点、做全乡村旅游业态、做精生态康养项目、做亮特色农产品牌、做实搬迁就业保障。

规划基于现有资源禀赋和未来乡村旅游发展需求，构建以观光、度假和研学为主的旅游产品体系，完善旅游配套设施，以“回贤古寨”、“芒龙山德昂山寨”等项目为重点，展现独特的文化魅力。同时依托旅游产业发展，塑造德昂族酸茶、坚果、中草药、生态土鸡等农特产品品牌，提高农产品附加值，带动农业升级发展，拓宽村民收入途径。

基于村庄基础设施和公共服务设施存在的问题，结合回贤乡村生活圈建设，完善居民点设施配置，建立健全农村设施管理体系，推进美丽宜居村庄建设；完善生产道路、提水灌溉、农产品加工商品展销等产业配套设施建设，保障村庄产业发展竞争力。

在人居环境整治方面，开展“三清、三拆”工作，保持村庄整洁形象；建筑风貌以灰瓦白墙木饰的汉族风格为主，实现边疆少数民族地区汉文化展示；梳理宅前屋后空地，打造小菜园、小花园等绿地空间，沿街增设景观节点；建立长效管护机制，建设干净、宜居、有乡愁的美丽乡村。

规划梳理村庄内部闲置、利用率低下的用地，布置宅基地、商业服务、绿地广场、公用设施等，合理优化村庄布局，集约节约利用土地。针对异地搬迁自然村闲置出来的建设用地，通过分析地势地质条件进行复垦复林，部分临近道路的建设用地给予保留，用作未来产业发展的预留用地。

存量用地梳理利用

国地科技团队基于回贤村资源与经济现状，深挖乡村资源特色，开展实用性村庄规划，助力回贤村探索产业转型，走发展绿色乡村旅游的道路。经芒市人民政府批准实施后，目前各项规划实施工作正在有序推进，回贤村宜居宜业和美示范村建设项目正在启动，农业基础设施三面沟改造提升完成，人居环境美化绿化工程已建设完成，村内部分闲置土地通过活利用已建成民宿餐饮等商业设施，村庄规划项目取得良好的工作成效反馈。