习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。今年政府工作报告重申，各地区都要扛起保障国家粮食安全责任，再次明确严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度等要求。
全面落实耕地保护党政同责，是严守耕地红线的战略之举。耕地保护责任落地过程中，市县处在承上启下的关键环节，其中“一把手”是关键，要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子。《中国自然资源报》开设“市县党政一把手谈耕保”专栏，邀请市县党政“一把手”讲经验、谈体会，推动耕地保护底气更足、措施更硬，中国饭碗端得更稳更牢。
张大伟
粮安天下，耕保为先。同江市是黑龙江省39个黑土县（区）之一，有耕地面积645.18万亩，占全省耕地总面积的2.5%，2023年粮食产量25.35亿公斤。近年来，同江市落实最严格的耕地保护制度，构建配合密切、监管严格、保护有力的耕地保护机制，连续22年完成耕地保护任务。
作为农业大市和粮食主产区，同江市扛起耕地保护之责，从讲政治、顾大局的高度推进耕地保护工作。
以认识到位保障行动统一。耕地保护关系粮食安全，同江市按照绝不能有丝毫闪失的标准推动工作落实，市委、市政府主要负责人牵头推进，自然资源、农业农村等部门和各乡镇各司其职、协同配合，同步建立纪检监察部门参与的黑土地保护联席会议制度，层层压实落实耕地保护责任。同时，同江市密集开展宣传教育，突出引导全市党员干部形成抓耕地保护就是铸忠诚、抓发展、优民生的共识。
以严密监督保障有效管护。同江市坚持不留缝隙地保护耕地，构建市、乡、村、网格、户五级田长协同作战机制，2023年田长巡田452664次，16172名五级田长全覆盖、常态化履职尽责，打通了耕地保护“最后一米”，实现了由田长制到“田长治”的重大转变。同江市还充分用好监控实时管、公众参与随手拍等“技防+人防”方式，合力守住“藏粮于地”基本盘。
以强力管控保障寸土不失。同江市坚持对损害耕地“零容忍”态度，及时整治违法行为，第二轮中央环保督察发现的11个违法案件全部整改完成，并对已整改的违法行为定期开展“回头看”，防止问题反弹，做到“销存量”“防增量”。同江市还积极推进耕作层土壤剥离再利用，持续做好耕地用养结合和可持续利用文章。2023年，进出口商品加工储运园区、跨境电商产业园等3个项目完成耕作层土壤剥离，21万立方米剥离土壤全部用于土地复垦和矿山修复。
同江市辩证处理好耕地保护与经济发展之间关系，让“寸土”生“寸金”。
集约用地降征占。立足产业基础和优势条件，同江市重点依托同江水、铁口岸开放优势，以产业链条式发展、园区化集聚路径减少占地规模，即将开工的米高百万吨氯化钾进口加工储备基地、易至铁路仓储物流园等重点项目投资强度均超过每公顷3000万元。特别是招引赫哲远鹏摩托车项目入驻中小企业创业创新孵化园，建设研发中心、测试中心和5条生产线，形成了“四车一机多配套”的产业布局。
规模经营提产能。同江市积极培育合作社、村投公司等新型经营主体，实现土地规模化经营，2023年土地托管服务面积达38万亩；深化垦地合作共建，充分发挥农场技术优势，与北大荒农业服务集团（佳木斯建三江）有限公司合作托管土地58万亩，强化耕、种、防、收等全流程服务，有效提高了粮食生产规模化、机械化水平和粮食产量；实施国有耕地有偿使用制度，收益资金反哺耕地提效，进一步提升了耕地产出水平。
域外发展拓来源。同江市发挥边境口岸区位优势，立足“两个市场、两种资源”，积极拓展粮食来源。同江市持续加强与俄罗斯的农业合作，积极组织10余家企业赴俄犹太自治州等地开展粮食种植，2023年在俄种植粮食4.29万公顷，过去5年累计回运大豆50余万吨。
民生是最大的政治。同江市坚持数量、质量、生态“三位一体”保护，充分释放耕地保护综合效益。
突出生态效益，农民幸福感更充实。近3年，同江市落实农业“三减”面积达135万亩，统筹治理农业面源污染、农业固体废物和畜禽粪污，并将土壤污染防治与国土空间绿化、水污染防治等工作衔接，不断改善全域生态环境，形成绿色生态良性循环。2020年，同江市在全国810个重点生态功能区综合评价中位列第一名。绿色优质的同江大米、玉米、大豆，先后入选国家地理标志品牌。
突出经济效益，农民钱袋子更充盈。同江市将提升粮食单产作为耕地保护着力点，过去3年，建设高标准农田30.75万亩，实施黑土地保护利用项目面积达22.29万亩，秸秆还田面积达145.94万亩，抛撒有机肥33万立方米，同步推广粮豆轮作、休耕轮作等措施，有效提升土壤有机质含量、粮食质量和农产品价值链，带动全市农民人均可支配收入由2021年的13391元增长至去年的15662元。
突出社会效益，农民家乡情更充溢。随着同江市黑土地有效保护利用，粮食产出效益不断提升，农业成为更具吸引力产业。以八岔村为例，随着农业种植收入的提升，越来越多的农民工、退役军人、大学生返乡参与村庄建设和农业发展，村内常住人口有了新的增长，并成为守边固边富边的重要力量。
仓廪实，天下安。同江市将提高政治站位，强化政治担当，抓好耕地高水平保护和高效率利用，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。
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来源：《中国自然资源报》
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原文始发于微信公众号（i自然全媒体）：黑龙江省同江市委书记：保护黑土地，稳固粮食安全“压舱石”
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