“十五五”趋势解读 | 探索中国式现代化的农业强国之路

2024年中央一号文件提出要把农业建成现代化大产业，为此必须以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，围绕“大”字做文章，体现大农业、大科技、大开放、大融合。其中，大农业是全产业链性质横-纵向融合的现代化大产业。

纵向上，要整合农业资源，打通产前的技术研发、品种繁育与推广、水利建设、农机生产与销售、农资储备与供应，产中的田间管理、生产管理，产后的烘干、储藏、运输、加工、营销与进出口贸易等各个环节，按照前后两端延伸的思路，打造面向下游消费市场的从“田间地头”到“百姓餐桌”的全产业链条。

横向上，以农业多功能拓展为基础，充分发挥农业生态、社会和文化功能，扩大农业产业内涵，推动农业与金融业、物流业、数字经济产业、科学技术基础研究、文化创意等其他产业横向融合，深入挖掘农业种植技术培训、农业数字化装备应用、农村电商物流、农旅康养、农村金融等农业多维功能，拓展生物农业、植物工厂、创意农业、休闲农业等农业新业态，发展共享农庄、订单农业、农业众筹等农业新模式，提升农业综合效益和竞争力。

“大食物观”，基础是粮食。党的十八大以来，党中央始终把解决粮食安全问题作为治国理政的头等大事，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，以科技支撑筑牢“大国粮仓”。习近平总书记强调，要把农业科技放在更加突出的位置，统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推进现代种业提升工程，配套推广先进适用科技和高端农机装备，发展农业循环经济。

当前，我国农业科技创新整体迈进了第一方阵，但农业科技进步贡献率同世界先进水平相比还有不小的差距，主要面临科技创新不均衡，种业振兴技术攻关困难，农机装备不足，基层农技推广体系条件待加强等问题，亟需通过提升科技水平全面提高国家粮食生产能力。

优化农业科技供给方面，以需求为导向，聚焦底层技术、核心种源、关键农机装备等重点领域，构建梯次分明、分工协作的农业科技创新体系，布局农业科技应用转化平台，加强农业生产、装备制造、食品安全等方面的技术研发、孵化和成果转化应用。

乡村产业振兴是建设农业强国的基本要求和必然前提。习近平总书记指出，发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径，要着力做好“土特产”文章，以产业振兴促进乡村全面振兴。

推动乡村产业振兴，一是要综合考虑不同乡村的自然条件、资源禀赋、区位交通、发展水平等因素，统筹处理城乡关系，结合不同的城乡互动关系，因地制宜地制定差异化的乡村振兴发展策略。

二是要立足当地资源条件的人文价值和现代价值，将文化与产业相融合，创造性转化和传承好历史文化、风俗习惯、民族风情，充分开发乡村旅游、农耕体验、文化创意、休闲观光等地域特色产业，培育更多农业相关消费的新业态、新热点。

三是要将农民富裕作为乡村产业振兴的重中之重，拓宽农民增收致富渠道，引导农户与合作社、龙头企业合作，构建分工协作、优势互补的利益共同体，通过分红、劳务报酬、收益分配等形式，完善农民利益联结机制，让农民享有更多产业增值收益，促进农业附加值向产业链上游流动，有效带动农民增收。

编辑/排版｜王淑芸

封面图设计｜郑慧晴

供稿｜清华同衡 技术创新中心 数智经济研究所