规划问道引言
为推进轨道公交互补融合发展，提升市民出行的便捷度和幸福感，围绕轨道交通加速成网和中心城区公交一体化发展需要，成都市交通运输局和市公交集团委托我院组建线网优化专班，系统梳理乘客需求特征和城市发展需要，提前谋划未来常规公交发展蓝图，编制《轨道引领下成都市中心城区常规公交线网优化设计》（以下简称《线网优化》），逐线优化公交线网，推动“两网融合”发展。
日前，《线网优化》已编制完成并通过各级审查，在近期由市交通运输局组织召开的成都市中心城区常规公交线网优化设计创新实践行业宣贯会议上，我院副总工程师李星受邀对相关主要内容向全市各区交通运输主管部门进行宣贯。同时，市公交集团也正按照规划方案分批次开展公交线网优化。下一步，我院将加强跟踪研究，持续为全市公交高质量发展贡献智库力量。
创新线网优化思路
《线网优化》在公交一体化和轨道引领的背景下，突破传统做法，按照“按需定线、以站固网、智慧支撑”的总体发展思路，利用手机信令、公交轨道刷卡数据和GPS数据、网约车、共享单车等大数据进行深入分析。在综合交通体系下，围绕人的全方式出行，坚持“轨道引领、公交优先，促进两网融合发展”，考虑地面公交与轨道出行，进一步细化公交出行需求。《线网优化》紧紧围绕市民出行需求，研判公交需求特征与问题，形成公交蓝图，提出公交高质量发展的系统解决方案。
《线网优化》以“调结构、强覆盖、优服务、强保障”为优化思路，统筹利用既有资源，提出构建两网融合、高效协同、功能完善、灵活运营的公交线网体系目标，并提出相应的保障措施，以提升公共交通吸引力与竞争力，推动交通结构转型发展，促进公园城市绿色交通体系建设。
“5+1”与“7+1”间跨区公交出行联系
提出“3+1”线网层级体系
《线网优化》基于“先定走廊、后定线路”的原则，利用多源大数据分析，结合成都实际提出“3+1”线网层级体系。
“3”即骨架干线、普通干线和驳运线，统称常规线路
骨架干线
服务轨道未覆盖的主要客流走廊，满足中长距离通勤出行需求，主要布设在快速路、主干路等主要客流通道，与轨道错位互补共同形成快速公共交通服务体系，具体包括快线（BRT线路）和高频干线。
普通干线
服务相邻组团间一般的客流走廊，满足中等距离出行需求，就近串联轨道站、跨区公交走廊、就业中心和大型居住区，主要布设在快速路辅路、主干路和次干路等次要客流通道，服务轨道覆盖不足廊道，满足轨道末端接驳延伸需求。
驳运线
服务居住社区、产业社区内部，以15分钟社区生活圈为基础，满足轨道接驳需求和短距离出行需求，主要布设在次干路、支路等分散客流通道，起到为轨道和公交干线接驳客流的作用，具体包括轨道接驳线和微循环线。
“1”即特色线
特色线
服务乘客个性化出行需求，是常规公交的补充和服务升级，提供多元化、集约化、高品质的新型地面公交服务，例如旅游线、巴士定制等多元特色线路。
成都市中心城区“3+1”层级线网蓝图
构建常规公交客流走廊
为实现“高效协同”，打造“跨区+绕城内”44条主要公交客流走廊。首先是强化轨道服务效能。以骨架干线与轨道形成复合走廊服务中长距离出行；以普通干线强化轨道末端接驳客流服务。按照“服务高频、运距适中、乘客便捷”原则，沿跨区高客流区间敷设品牌化骨架干线，与轨道形成复合走廊服务中长距离出行。针对轨道末端不同类型站点延伸布局“树枝状”、“鱼骨状”普通干线，强化轨道末端接驳客流服务。其次是补充轨道覆盖不足。以纵向普通干线补充轨道向心覆盖不足廊道；以横向普通干线强化轨道切向覆盖不足区域。向心干线与轨道平行或错位补充，与跨区骨架干线在三环附近握手衔接；切向干线就近串联轨道站、跨区公交走廊、就业中心和大型住区，加密横向联系。
成都市中心城区跨区廊道
提出“5+1”、“7+1”区域差异化优化策略
考虑城市建设特征，“5+1”区域和“7+1”区域在轨道条件、道路网密度以及人口密度、城市建设等方面均存在差异，《线网优化》提出分区差异化线网优化策略，形成“放射廊道+横纵组合+棋盘格网”的地面公交骨架网络结构。
“7+1”城区：内部重构公交网络，强化轨道末端公交接驳，整合跨区公交线网，通过优化线路、加密班次等做强跨区骨架干线，补充轨道未覆盖客流廊道，形成跨区公交廊道网络，与轨道共同形成复合公共交通走廊。
“5+1”城区：“优干增微”，与轨道共同形成快速公共交通系统，优化调整重复干线、增加驳运线，覆盖15分钟生活圈，强化设施保障、优化运营模式，实现公共交通的快速出行。
成都市中心城区公交线网蓝图
中和片区公交深入出行热力区
提出配套保障与线网规划实施“双同步”
为了推动线网优化方案的实施落地，《线网优化》提出从公交场站、巴士换乘站、公交专用道、智慧运营、动态评估等方面做好配套服务，强化配套保障与线网规划实施“双同步”，保障公交线路运行速度，提升信息服务水平和换乘便捷度，为市民提供更加精准、快速、便捷的公交服务。
娇子公交停保场
成都西站巴士换乘站
原文始发于微信公众号（成都市规划设计研究院）：创新研究丨轨道引领下成都市中心城区公交线网优化设计
