废弃矿坑变身“小九寨”，重庆铜锣山生态修复的经验与启示｜城市眼

编制铜锣山矿山公园总体规划，牢牢紧跟成渝地区双城经济圈发展潮流，发挥铜锣山生态、农业优势，发展文化旅游业和现代高效特色农业。

强化国土空间规划引领，严守生态保护红线和永久基本农田，筑牢生态安全格局，保障农业发展空间，优化城镇开发边界，满足产业发展用地需求。

落实生态修复专项规划和村庄规划指引，实施“山水林田湖草”系统治理，完善基础设施和公共服务设施。

持续开展废弃矿坑及其影响区地质环境修复治理，实施矿山损毁土地与植被恢复、地质灾害隐患治理、破损生态单元修复等工程，重塑矿山生态系统，合理开展修复后矿坑资源生态化利用。

按照“全域规划、全域设计、全域整治”的思路，从农用地整理、建设用地整理、乡村生态修复及乡村风貌提升等领域入手，开展全域土地综合整治。

坚持“生态优先”策略，依托现状道路开展交通修缮、升级，形成多种交通方式组合的综合交通运输体系。

遵循“以需定量、渐进调整、尊重环境、绿色高效”的基本原则布局和建设旅游配套设施，完善矿山公园供排水、供电、环卫、安全、消防等基础设施建设。建立消防指挥中心、避难所、消防通道、医疗救护中心、治安点等安全消防设施和场所。

充分挖掘铜锣山矿山文化资源、历史故事、民间传说等文化要素；充分发挥优质生态资源，开发生态康养产业；充分利用铜锣山矿山地形地貌特征，推进体育运动与矿山旅游融合；充分挖掘利用乡村资源优势，推动乡村旅游产业发展，建设农旅融合综合体；深度挖掘铜锣山民俗和农耕文化，推进农业与旅游、教育、文化等产业深度融合。

改变以往落后、单一、零散的农业生产模式，建立现代农业产业园区，通过集体土地流转，在不改变原有用地性质的基础上规模化种植经营水果、蔬菜等农产品。

通过综合整治、农用地流转、规模化，引入或建立现代农业企业、引入社会资本，优化农业产业格局，促进农业产业现代化发展。

立足矿山公园农业资源优势和产业特色，发展粮食、果品、蔬菜、肉制品等农产品加工，构建农业全产业链和全价值链，进一步丰富品种、提升质量、创建品牌，提升农产品附加值。

深挖铜锣山矿山特色元素，立足矿山独特的景观风貌和农业资源优势，培育“铜锣山水”“珠联璧合”“矿山农家”等核心品牌，将铜锣山矿山的生态产品、旅游品牌、农业品牌等统一纳入区域公共品牌，进行专业化的品牌建设和管理，形成铜锣山矿山生态产品的品牌效应。

重点利用包括微信公众号、短视频等融媒体，积极宣传铜锣山矿区生态修复，联合科普博主、UP主等“网络红人”发起渝北铜锣山矿山相关热门话题，塑造渝北铜锣山品牌形象。

通过生态修复治理，曾经破败不堪的矿山，摇身一变成为“重庆小九寨”。铜锣山矿山的自然生态环境得到极大改善，空气质量、矿山绿化率等指标逐渐提升，生物多样性不断丰富，为周边地区提供源源不断的优质生态产品。

依托修复后的良好自然生态和矿山特色景观资源，铜锣山矿山农旅产业融合发展，旅游观光、生态农业、科普研学、文旅康养等生态产业逐渐兴起，有效实现文化旅游服务类生态产品价值。

2021年开园以来，铜锣山矿山公园一跃成为市民新晋“网红”打卡点，成功入选全国优选旅游项目名录，接待全国各地的游客前来旅游观光，实现旅游综合收入约2000万元，带动周边200余人就业和创业，人均增收约2万元。

2021年10月，铜锣山矿山生态修复入选自然资源部18个生态修复典型案例；2022年8月，铜锣山矿山生态修复入选《中国生态修复典型案例集》，同时入选联合国生物多样性大会典型案例；2023年4月，中央电视台《焦点访谈》专题报道；2023年12月，铜锣山矿山生态修复项目入选财政部、自然资源部、生态环境部公布的山水工程首批15个优秀典型案例；2024年4月，铜锣山矿区生态修复入选了联合国生态修复十年优秀案例。如今铜锣山矿山已成为国家“两山”转化实践创新基地。

重塑“空间重构—功能提升—要素流动”路径，通过统筹土地要素、资金要素以及人口要素，重构生产空间、生态空间、生活空间，最终提升生产、生活、生态等功能，以矿山修复带动全域振兴。

按照“生态保育区、生态修复区、合理利用区”分区思路，统筹开展“山上”“山腰”“山下”系统修复。同时，统筹开展农村面源污染防治、地下水调查、村庄整治等10个子类型工作。

具体推进上，由区政府牵头组织发改、财政、林业、生态环境等多部门组成领导小组，在区规划自然资源局设立办公室，统筹实施生态修复工作，各部门牵头实施本行业修复工作，做到各尽其责，协同推进。

充分整合利用分散在各部门的政策措施，探索试点新办法，发挥政策组合效应。

一是科学编制规划。通过生态修复优化国土空间布局，将生态修复与后续矿山公园发展结合，形成生态修复促进矿山公园建设、矿山公园带动生态修复工作格局。

二是建立生态修复专项资金。将铜锣山国土综合整治和矿山生态修复产生的新增耕地指标收益、地票或增减挂钩指标收益统筹用于山水林田湖草保护修复，保障生态修复长效资金投入。

三是建立吸引社会资本投入配套政策。按照矿山修复后可预留不超过3%建设用地比例配套产业用地思路，吸引社会资本参与投资矿山生态修复。

充分利用保护修复后的优良生态资源，按照“政府引导、集体入股、市场化运作”原则，引导村集体成立合作社或集体经济组织公司等方式，规模化盘活经营修复后形成的优良生态资源、农用地、闲置建设用地等资产，鼓励将生态资源作为资本与社会企业合作成立项目公司，发展生态产业，进一步走实“生态产业化、产业生态化”路子，促进生态修复成果转化为经济效益，推动乡村振兴落地生根。