获奖项目 | 永州市国土空间总体规划

永州是中国山水诗的发祥地、瑶族文化、楚文化发祥地之一，是湖南4座国家级历史文化名城之一，是湖南省对接粤港澳、北部湾的重要开放门户。为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的战略部署，落实《湖南省国土空间规划（2021-2035年）》，进一步优化永州市国土空间开发保护格局，提升区域能级，推动永州高质量发展，特编制《永州市国土空间总体规划（2021-2035年）》。

采用大数据分析手段全面诊断现状问题，精准指导规划编制。定量与定性分析手段结合，在中心城区交通路网优化、城镇等级结构确定、城镇建设用地指标分配等方面，科学有效指导规划编制。

落实“青山绿水就是金山银山”、“像保护大熊猫那样保护耕地”等政策要求，科学划定永久基本农田与生态保护红线（图1）、优化市域森林、湿地、绿地等各类生态空间的格局，建设主、次、三级生态廊道(图2)。充分利用永州优良的生态资源、丰富的历史文化资源，规划全域旅游线路。

图1 市域国土空间控制线规划图（左）

图2 市域生态空间格局分析图（右）

强化历史文化保护，擦亮“国家历史文化名城”名片。塑造以自然山水格局为本底、文化集中区为支撑、文化廊道为骨架的“双心三廊，三区多点”的历史文化遗产空间保护格局。全面梳理并建立历史文化遗产名录及矢量数据库，严格划定相关保护线，积极推进各县市编制文物保护国土空间专项规划。

优化农业空间格局，助力湖南省最大供港“菜篮子基地”建设。在农业空间布局上重点保障以外销蔬菜为主的南六县粤港澳蔬菜供应基地、以四季鲜销时令蔬菜为主的城镇蔬菜供应基地、以高山蔬菜和设施蔬菜为主的反季节蔬菜供应基地、以本地名特优蔬菜为主的特色蔬菜供应基地。

图3 市域历史文化遗产空间保护格局图（左）

图4 市域农业格局规划图（右）

优化中心城区空间格局，彰显“带状城市、湘江之源、千年古城”城市特质。建构“一廊五楔三屏，一带两轴三片”的城市整体空间结构。提升“水韵潇湘、诗画永州”的整体城市风貌。强化滨江空间整体塑造，打造独一无二的滨江画卷。

图5 中心城区空间结构规划图（左）

图6 中心城区空间意向图（右）

融入区域发展，提升区域能级，助推“三区两城”建设。把握地处湘粤桂边界的地理区位及拥有“八向米字型”对外交通通道的交通区位优势，衔接区域交通、基础设施、产业发展等，打造永州面向多向扇面的开放新格局。

 图7 区域发展协同示意图

供稿 | 项目团队

编辑 | 宣传办

审核 | 肖达