【学术动态】第四十六届世界遗产大会观察报告 | 2024年第6期

本刊“学术动态（Planning Reviews）”栏目，推介国内外学术书籍和文献报告、关注国际研究动态和前沿热点、分享规划案例研究。本期“城乡发展历史与遗产保护”专栏，向大家推介第四十六届世界遗产大会观察报告。

（专栏编辑：张恺，上海同济城市规划设计研究院副总工程师）

第四十六届世界遗产大会观察报告

1. 大会审议项目

本次大会于2024年7月21日至31日在印度首都新德里的Bharat Mandapam 国际会展中心隆重召开。会议期间，世界遗产委员会审议了124处已登录《世界遗产名录》的遗产地的保护状态，这其中包括57处列入《世界濒危遗产名录》的遗产。值得注意的是，塞内加尔的尼奥科洛-科巴国家公园，由于塞内加尔政府与当地社区的协作，在教科文组织的协助下，有效降低了对遗产地的潜在威胁，因此从《世界濒危遗产名录》中移除。

随后，委员会评估了27项申请加入《世界遗产名录》的提案，最终26项遗产被正式列入名录。新登录的遗产涵盖了20项文化遗产、5项自然遗产和1项兼具文化和自然价值的双遗产。这一系列新增使得全球168个国家的遗产总数达到了1223项，进一步丰富了《世界遗产名录》的多样性。特别值得关注的是，巴勒斯坦遗产地“圣希拉里翁修道院/特尔乌姆阿迈尔”，因其显著的文化价值以及亟需采取保护措施的现状，同时被纳入《世界遗产名录》和《世界濒危遗产名录》。

会议期间，世界遗产委员会详细审议了世界遗产中心及教科文组织二类机构，如亚太地区世界遗产培训与研究中心（WHITRAP） 的工作报告，同时对初步评估的两阶段提名程序等法定流程进行了细致探讨。委员会成员着重审查了世界遗产基金的运作与执行情况，这是《世界遗产公约》区别于其他公约的独特之处，涉及基金的管理与使用规则。在讨论中，各方关注了《公约》实施的可持续性议题，缔约国代表们强调了一个核心挑战：即《公约》在全球范围内的广泛成功与教科文组织世界遗产中心及其咨询机构的人力资源和财务资源有限之间存在显著的不匹配。这一矛盾突显出在维持遗产地长期保护与管理方面，资金与专业支持的紧迫需求。值得注意的是，部分《公约》缔约国成功争取到额外资金，专门用于支持各自国内遗产地的新一轮保护项目。

2. 近期主要议题

本届会议延续了以往的焦点，深化了对特定领域的关注，包括《世界遗产公约》与其他国际协议，如生物多样性保护和非物质文化遗产保护之间的协同效应，以及应对气候变化的举措与促进气候行动的措施。委员会再次强调了保护濒危遗产的紧急性，以及在冲突环境下与地方社群紧密合作的必要性。会议重申了社区参与的重要性，倡导以人为本的保护方法，高度认可土著人民及民间社会在遗产保护中的角色，这一理念不仅在会议讨论中得到强化，也体现在允许观察员发表意见的持续政策中。委员会持续推进《非洲优先世界遗产战略》，将其视为“2022-2029年非洲优先业务战略”的一部分，该战略的实施目标涵盖多个层面，旨在：①协助目前尚未有遗产项目列入《世界遗产名录》的12个非洲缔约国的遗产申报进程；②支援已被列入《世界濒危遗产名录》的非洲遗产地，确定其理想保护状态（DSOCR），并最终从名录中移除；③提升非洲大学和遗产专家在世界遗产系统中的参与度；④推动泛非遗产地管理者网络的建立与运行；⑤开发创业项目，鼓励采用新技术和创新方法。

3. 主题边会

在2024年7月22日至29日的世界遗产委员会会议期间，缔约国、各级机构与组织，包括国际古迹遗址理事会（ICOMOS）、世界自然保护联盟（IUCN）、国际文化财产保护与修复研究中心（ICCROM） 等咨询机构，以及地方政府、非政府组织、学术、遗产地社区与二类机构中心（C2Cs） 共同策划了40场专题活动。其中，联合国教科文组织亚太地区世界遗产培训与研究中心于7月23日组织了一场题为“科技、创意与赋能——面向未来的世界遗产教育”的主题边会，展示了在教育领域开展的活动和建立的国际网络。

（供稿：Marie-Noël Tournoux，联合国教科文组织亚太地区世界遗产培训与研究中心项目专员）

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