从“体检报告”看示范区发展的空间密码

编者按

2023年2月，国务院批复《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《示范区总规》），明确要求推进动态化规划实施监督与评估。推进《示范区总规》实施体检评估是深入贯彻推进长三角一体化发展座谈会精神、落实国务院要求，完善示范区国土空间规划体系、保障规划实施、提升国土空间治理现代化水平的重要举措。2023年5月，在自然资源部指导下，示范区执委会与自然资源部国土空间规划研究中心合作，正式启动2023年度规划实施体检评估工作，首次对国务院批准的跨行政区国土空间规划实施进行全面体检。2024年，示范区执委会与自然资源部国土空间规划研究中心在第一年工作的基础上，继续深入推进2024年度体检评估工作。经过两年的深耕，针对《示范区总规》跨省域、多主体的特点，体检评估领导和编制小组形成了“执委会统筹协调、两省一市三级八方全程参与、第三方独立体检”的工作模式，构建了“一年一体检、五年一评估、重点领域重点地区专项评估”监测评估机制。在体检评估内容上，紧紧围绕生态绿色、一体化和高质量发展等关键词，持续聚焦示范区总规明确的目标任务，分别针对示范区全域（2413平方千米）和先行启动区（660平方千米）构建体检评估指标体系，不仅对示范区全域内规划的实施开展体检评估，还针对先行启动区以及“一厅三片”（跨省共建区域水乡客厅、青浦西岑科创中心、苏州南站科创新城、嘉善祥符荡创新中心）等重点地区项目建设进行专项体检，全面覆盖不同层级不同尺度的规划实施情况。评估过程中，高度重视新技术、新方法应用，研发体检评估指标自动化归算工具以及设施可达性分析、交通出行分析、社区生活圈分析、安全韧性分析、城际空间联系分析、土地利用模拟预测等“1+8”类量化分析模型工具，运用大数据分析等定量分析手段，进一步提升评估结果的科学性。相关工作的推进和成果的应用，促进《示范区总规》实现编制、审批、实施、体检的全流程闭环管理，实现从“一图观示范区”到“一图管示范区”的转变，有力支撑一张蓝图干到底。