要闻 | 6部门发文，要求做好高质量户外运动目的地建设工作

为贯彻党的二十届三中全会精神和党中央、国务院决策部署，深入落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委、体育总局〈关于建设高质量户外运动目的地的指导意见〉的通知》（国办函〔2025〕12号，以下简称《指导意见》）有关要求，近日，国家发展改革委会同体育总局、住房城乡建设部、自然资源部、水利部、国家林草局等部门办公厅印发了《关于做好高质量户外运动目的地建设工作的通知》（发改办社会〔2025〕250号，以下简称《通知》），部署各地开展高质量户外运动目的地建设。

《通知》紧扣《指导意见》关于“到2030年，建设100个左右高质量户外运动目的地”的建设目标，细化了有关建设任务、建设程序、建设条件和工作要求。

《通知》的总体思路是，有积极性的地级市（州、盟）或省直管县人民政府作为高质量户外运动目的地的建设主体，根据本地户外运动资源禀赋、发展基础等研究编制建设方案，由省级层面确定推荐名单，国家发展改革委会同相关部门组织专家评审和部门联合评议，并根据《指导意见》给予政策和资金支持，以“硬投资+软建设”的方式，汇聚各方合力，推动目的地建设取得实效。

《通知》明确，高质量户外运动目的地应具备资源禀赋基础良好、建设思路清晰、发展空间广阔、地方财政状况稳定等四个方面的主要条件，并按照地市谋划、省内推荐、国家复核、建设实施、政策支持、总结推广六个步骤开展建设。

《通知》在附件中提供了编制建设方案的有关要求及参考提纲，有积极性的地区要坚持目标导向、因地制宜、统筹协调，认真编写建设方案，充分梳理本地区户外运动目的地的优势条件，并确保材料真实、完整、准确。

根据《通知》的工作要求，省级发展改革、体育部门要牵头组织有关地市编制高质量户外运动目的地建设方案，按照既定时间节点高质量完成各项工作任务。下一步，有积极性的地区可按照《通知》要求开展工作，国家发展改革委、体育总局将会同有关部门跟踪高质量户外运动目的地的建设情况，用好相关支持政策，加强经验总结与推广。

户外运动主要是指以自然或户外环境为依托的体育运动，一般包括滑雪、滑冰、桨板、船艇、潜水、骑行、山地越野、攀岩、自驾、溯溪、漂流等项目。高质量户外运动目的地是设施完善、服务优质、赛事丰富、国际知名的户外运动目的地。《指导意见》归纳了高质量户外运动目的地应具备的六大内涵特征，即高质量自然资源转化地、高质量群众运动便捷地、高质量运动服务引领地、高质量户外活动举办地、高质量户外经济集聚地、高质量户外运动安全地。

《指导意见》明确提出，要依托户外运动优质资源和优势项目开展建设，积极推动高质量户外运动目的地的建设，应准确把握“四个注重”：一是注重自然资源的高质量转化。一方面，在开发利用过程中应守住生态环境底线红线，严格遵守自然资源和生态环境保护法律法规和制度要求。另一方面，要合理确定高质量户外运动目的地的空间布局和地域范围，建设地区在自然资源方面应具有开展户外运动的比较优势，可根据地区实际划分核心区、服务保障区、产业发展区等，不宜将地级市所有辖区全域纳入。二是注重运动项目的合理确定。高质量户外运动目的地开展的运动项目要与当地优势自然资源匹配，有一定的赛事活动作支撑，有相关配套服务和安全机制作保障，形成以优势项目为主、多种项目融合的发展格局。不盲目追求运动项目全覆盖。三是注重配套设施的完善。梳理开展户外运动所需的场地营地、配套服务、交通等设施，区分市场营利性项目与政府公共服务项目，形成设施齐备、配套完善、分布协调的设施供给格局。四是注重后期管理运营。要坚持建设和运营并重，制定明确的管理运营方案，构建可持续发展的建设、管理、运营模式。

一是组织编制建设方案。地级市人民政府是高质量户外运动目的地的建设主体。对于有意愿建设高质量户外运动目的地的地区，要按照《通知》要求认真编制高质量户外运动目的地建设方案，填写附件表格，真实、完整、准确梳理相关材料。二是按时开展推荐报送。省级发展改革、体育部门要会同有关部门组织好筛选和推荐工作，报经省级人民政府同意后，在今年7月15日前择优推荐，原则上不超过4个地区。三是统筹做好部门协调。高质量户外运动目的地所在地区人民政府要建立政府负责、多部门协同的工作机制，纳入政府工作日程，强化土地、资金、政策等要素保障。各地发展改革、体育部门要强化责任担当、积极主动作为，履行好牵头单位职责。四是认真谋划建设项目。有关地方可以做好相关项目的谋划和储备，用好体彩公益金、地方政府专项债、企业投资、银行贷款等多种资金渠道，合力支持高质量户外运动目的地的建设、管理和运营。

国家发展改革委、体育总局、住房城乡建设部、自然资源部、水利部、国家林草局等相关部门将依据《指导意见》和《通知》相关要求，对各地提交的建设方案组织专家联审，并进行部门联合评议，确定高质量户外运动目的地建设名单。国家发展改革委将通过中央预算内投资等资金渠道，对高质量户外运动目的地建设过程中符合条件的项目予以支持。体育总局将完善户外运动标准体系，编制高质量户外运动目的地项目建设指南，并通过体育彩票公益金支持户外运动公益项目。自然资源、水利、林草等部门依法依规优化环评、林地草地占用、涉河湖等审批流程。

本文来源：国家发展改革委网站

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