广规要闻｜@全球专家，来听来看自然灯塔城市的广州故事——院协助举办全球可持续城市平台亚洲城市学院首发论坛

国际盛会落地

彰显广州规划品牌的绿色发展魅力

广州位于南岭山系向珠江三角洲平原的过渡地区，坐拥“青山半入城，六脉皆通海”的优越自然山水格局，北部的山林植被、中部的平原水网及南部滨海红树林湿地共同构筑了广州市生态系统的基本骨架，森林、水域、农田等生态空间占全市面积的70%以上。

广州作为超大城市，面对快速城镇化与经济集聚发展趋势，始终坚持维护人与自然的和谐关系，以规划引领生态空间格局保护与绿色发展。经国务院批复的《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》划定“九片六核多廊”的生态空间结构，构建连山、通江、达海的网络型生态空间。

广州构建城市通风廊道体系，引风入城，以自然的解决方案应对气候变化，强化自然生态系统和经济社会系统气候韧性。

统筹优化城市形态和功能布局，持续推动城市组团式发展，避免连片蔓延，控制主要入风口建设增量，加强建筑高度、建筑间距和密度管控，避免屏风式建筑。沿流溪河、蕉门水道-南沙港快速-珠江前后航道等带状空间构建6条主要通风廊道和17条次级通风廊道，通过整合绿地、河流、道路等开放空间实现多层级气流引导，连通山林、河湖、湿地、海域等大型生态冷源地，促进城市通风散热。

广州依托丰富的山水自然资源禀赋，从全域公园理念出发，构建以国家植物园体系为牵引的城园融合体系，整合生态绿地、口袋公园、绿道碧道等多种绿色开敞空间，提供丰富多样的生态产品，促进“两山”价值转化。

按照“生态公园-城市公园-社区公园-口袋公园”四级体系优化全域公园空间布局，全市规划布局公园2000余个，完善16处近郊型森林公园，整合约160公里城市翠环、约4000公里绿道、约2000公里碧道，串联形成慢行体系，为市民提供高品质、普惠的绿色福祉。

在国土空间规划的引领下，广州系统部署水系和湿地保护、森林资源保护、绿色矿山建设、海岸线修复等山水林田湖海一体化修复工作，提升生态系统质量。海珠湿地坚持“原生态、微改造、少干预”原则持续开展生态修复工作，建设形成约1100公顷的“广州绿心”，是我国超大城市中心城区规模最大、保持最完整的城央湿地公园。

持续推进番禺、南沙海岸带与滨海湿地生态修复提升工作，开展虎门大桥北侧海岸线整治，通过岸坡生境改造、红树林修复、外来入侵种处理及鸟类栖息地优化等工程措施，整治修复岸线900米，整治修复面积40000平方米，将海岸带废弃地打造成为滨海生态公园。

优良的自然资源本底造就了丰富的生态多样性资源，广州位于全球34个生物多样性热点地区之一，也是全球9大鸟类迁飞通道之一“东亚-澳大利西亚”候鸟迁飞路线上的重要节点。

广州建立健全岭南特色自然保护地体系，整合优化5个自然保护区、70个自然公园，推动生物多样性就地保护。基于生物“栖息-迁徙”生态过程研究，识别并重点保护15处水鸟栖息地和“一横两纵”水鸟廊道，通过对闸坝进行改造增设16处鱼道，提供鱼类洄游的途径，恢复鱼类洄游生态。

持续保护提升南沙红树林湿地，新增营造红树林43.3公顷，修复161.14公顷，定期开展增殖放流行动，保护出海口候鸟生境，每年吸引近十万只候鸟栖息越冬，其中，国家一级保护鸟类黑脸琵鹭的观测数据从2016年的18只上升至2024年初的91只，生物多样性保护工作卓有成效。

2021年，广州被列入全国首批海绵城市建设示范城市。随着海绵城市建设的深入开展，全市已形成阅江路碧道、海珠湿地、灵山岛尖、中新知识城等具有示范意义的各类建设项目或片区50余个。

此外，广州推动海绵城市建设要求纳入详细规划编制与审批流程，从前端引导海绵设施落地。将公共调蓄设施用地规模、地块建设调蓄设施用地规模、雨水、防洪排涝设施用地规模三项海绵城市指标纳入控规导则地块指标体系，支撑推进全市海绵城市建设成系统、成片区达标。

南沙位于广州市最南端，是广州未来发展核，也是广州唯一的出海通道。全球气候变暖引发的海平面上升，对南沙未来发展构成了严峻的挑战。

为应对气候变化，南沙提出基于自然解决方案打造生态韧性海岸带，实施了两项保护措施：重点保护现状303公顷红树林湿地，并持续开展红树林修复；重点保护与修复南沙湿地公园、蕉门等水系空间，形成海浪与城市间的缓冲地带，加强南沙海岸带的生态安全韧性。

此外，南沙还提出对海岸线整治修复，创新建设外江生态堤。利用生态景观拓宽海堤的宽度作为缓冲，代替增高堤坝，不仅有效提高综合体的防洪（潮）能力，还提升了滨海景观质量。

2024年5月，广州正式受邀加入“自然城市计划”，并获得全球首批“灯塔城市”称号。

“自然城市计划”由世界银行、联合国环境规划署、宜可城、世界自然保护联盟、C40城市和世界可持续发展工商理事会面向全球城市共同发起，于2023年12月在第28届联合国气候变化大会（COP28）上正式启动，旨在支持城市及地方推动实施昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架，促进自然解决方案在城市中的创新应用，推动应对气候变化和生物多样性保护目标的实现。

“灯塔城市”是该计划所授予的在绿色发展实践中具备全球引领能力的城市，依据城市在自然积极发展（natural positive development）领域的已有创新实践、贡献与未来规划行动进行遴选，目前，中国广州、法国巴黎、美国西雅图、南非开普敦、巴西圣保罗等知名生态城市首批入选。

结 语

在全球气候变化与城市化进程加速交织的背景下，本次全球可持续城市平台亚洲城市学院活动在广州成功举办，既是国际社会对广州生态文明建设成效的充分肯定，也是广州践行绿色发展理念、推动全球城市可持续发展的重要体现。

广州将继续秉承可持续发展理念，持续积极探索超大城市空间治理转型路径，提升城市气候适应和安全韧性能力，以更开放姿态搭建国际合作桥梁，为全球城市应对气候挑战提供“广州经验”。