《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质效。自然资源部、公安部联合印发《涉嫌破坏耕地犯罪案件移送指引》（以下简称《指引》），旨在进一步找准行刑衔接与耕地保护的切入点、着力点，有力打击破坏耕地等农用地违法犯罪，切实发挥“长牙齿”硬措施守牢红线的作用。
案件移送，是守护耕地的关键一步。党的十八大以来，自然资源主管部门、公安机关牢记“国之大者”，坚决扛牢耕地保护政治责任，就深化行刑衔接持续加强协调联动。2023年7月，两部门制定出台《关于加强协作配合强化自然资源领域行刑衔接工作的意见》，就完善信息共享、案件移送、技术支持、联席会议等协作机制提出明确要求。从工作进展看，各地加大案件移送等联合办案力度，办理了一大批非法占用耕地、破坏耕地犯罪案件。近两年，两部门联合发布多起非法占用耕地刑事犯罪典型案例，国家自然资源督察连年通报违法占地破坏耕地重大典型问题，公安机关组织开展“昆仑”“金风”等专项工作打击破坏黑土地资源犯罪等，有力打击震慑了耕地保护乃至整个自然资源领域违法犯罪行为。
从实践来看，破坏耕地犯罪案件移送等行刑衔接工作存在个别短板弱项。一些地方在案件移送条件、移送材料和规范标准方面存在理解不一致及耕地认定鉴定规格不统一、周期长等现象，导致出现久拖不移、以行政处罚代替移送等问题。《指引》进一步明确了案件移送适用范围、移送工作程序、移送所需必要材料等，并附带印发了文书参考格式等，使案件移送办理工作更加制度化、规范化。
打击违法犯罪、守牢耕地红线是保障国家粮食安全、维护良好生态环境、护航高质量发展的重要政治任务。正如《指引》要求，各地自然资源主管部门、公安机关要以落实《指引》为有力抓手，进一步凝聚行刑共治合力、保持高压态势，以更高执法水平保障国家粮食安全。
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来源：《中国自然资源报》
记者：刘振国
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原文始发于微信公众号（i自然全媒体）：短评 | 行刑衔接再进一步
规划问道
