两会声音 | 陈卫国：以城市更新“焕新”长江中游，赋能中部崛起

城市更新不仅是老城焕新的“绣花功夫”，更是撬动区域能级提升、支撑国家战略的重要支点。在2026年全国两会上，全国人大代表，中建三局党委书记、董事长陈卫国带来了《关于做好城市更新大文章推动长江中游城市群能级提升支撑中部地区崛起的建议》。他认为，应抢抓政策窗口期，将城市更新打造为推动长江中游城市群内涵式发展、助力中部地区崛起的强大引擎。

完善顶层政策体系，破解统筹协调难题。他建议出台国家层面的《城市更新条例》，从法律层面厘清政府、市场和产权人的权责关系，健全矛盾纠纷化解机制，从根本上解决“一户反对、全楼搁置”的困境。同时，要强化政策的系统集成和多部门协同，并探索设立国家级城市更新产业发展基金，构建政府引导、市场参与、产权人分担的可持续投入格局。针对长江中游城市群的核心引擎武汉，陈卫国建议赋予武汉都市圈在城市更新领域更大的先行先试权，尤其是在规划管控、土地政策和资金平衡方面，探索差异化工具，以应对诸如“限高”与收益平衡之间的现实矛盾。

创新可持续实施模式，提升项目综合效益。他提出，要完善居民参与机制，搭建常态化协商平台，形成共建共治共享的治理新格局。鼓励企业探索多种形态的打包实施模式，实现项目从“开发”逻辑向“运营”逻辑转变，通过长期运营收益来平衡前期投入。同时，要试点推行片区化、规模化改建，实现资源的集约利用和空间的优化配置。陈卫国特别强调，应建立长江中游城市群的城市更新协同机制，推动武汉、长沙、南昌等核心城市在“有限强度开发、高额改造成本、刚性保护要求”等共性难题上协同探索，共同打造可复制、可推广的中部城市群更新范本。

坚持“五好”联动，赋能城市焕新升级。陈卫国代表用“五好”描绘了城市更新的未来图景：一是以“好设计”引领空间焕新，用“绣花功夫”提升城市的温度与品格；二是以“好产品”筑牢品质基石，加快建造更多“安全、舒适、绿色、智慧”的“好房子”；三是以“好产业”激活内生动力，使城市更新成为吸纳社会资本、集聚创新要素的新载体；四是以“好服务”保障长效运营，推动“居家智能体”与智慧社区平台的深度融合；五是以“好技术”赋能更新全周期，让科技创新成为提质增效的核心驱动力。

你可能还想看这些

两会声音 | 冯远：为城市更新与“好房子”建设建言献策

两会聚焦 | 规划人必读→2026政府工作报告划重点

城市规划70年 | 回眸全国两会百件提案背后的家国愿景