2016江苏两会，看看13市都说了啥

在‘建设新江苏’奋进之路上，南京要走在前列、争当排头兵!”南京代表团在审议省政府工作报告时表示，坚持现代化国际性人文绿都的城市定位，践行“五大发展理念”，实施创新驱动、人才强市、协调发展、绿色引领、全面开放、民生共享“六大战略”，确保率先全面建成小康社会，探索开启基本实现现代化新征程。

2015年南京经济总量达9720.7亿元，增长9.3%，一般预算收入1020亿元，增长12.9%。展望“十三五”，布局2016年，南京发展方向更明确、战略更清晰。

创优势，提升城市综合竞争力。围绕建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市和国家创新型城市，把城市资源禀赋的优势转化为转型升级的动力，争创城市综合竞争新优势。

补短板，提升发展协调性。聚焦全面小康社会建设中的空气和水环境质量、单位GDP能耗、现代农业发展水平、居民收入水平、城镇住房保障体系健全率、群众满意度等薄弱指标，精准发力、攻坚克难，推动城乡、区域、经济和社会、物质文明和精神文明等各个环节、各个方面更为协调。

激活力，提升改革开放水平。强力推进结构性改革，加大供给侧改革力度。全力推进江北新区开发建设，建成新南京发展的新龙头、现代化国际性人文绿都的标志性区域。

惠民生，提升群众幸福感。深入实施民生幸福工程，扎实办好促进就业创业、方便城乡居民出行、完善健康服务体系、改善教育薄弱环节、提升社会保障水平等十件民生实事，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保低收入人口年人均纯收入9000元以上。

“同心同行，为高水平全面建成小康社会贡献智慧和力量！”这是参加省十二届人大四次会议的无锡代表团合力凝聚的坚定共识，也是人大代表对700万无锡市民的庄严承诺。

1月23日，肩负全市人民的重托，61名在锡省人大代表启程赴南京参加会议。此次省十二届人大四次会议将审查和批准江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，这自然成了代表们最大的期待。冼薇代表表示，随着“大众创业、万众创新”在江苏形成热潮，创新创业政策体系亟待梳理完善与规范，希望在“十三五”规划纲要中能有所体现。金秋萍代表一如既往关注教育发展，此次她将就扩大民办学校自主办学权提出建议。秦马兰代表表示，江苏新一轮发展应该更加注重生态环境建设，实现科学绿色发展。为此，会议前，在锡部分省人大代表根据基层民意就相关议题进行了专题视察，并形成了关于水葫芦种养的建议，将提交大会。

过去一年，无锡全市上下按照中央和省委、省政府决策部署，砥砺奋进，开拓创新，主动适应经济发展新常态。黄丽泰代表认为，无锡重提“产业强市”，是充分把握发展时和势、切合无锡实际的正确选择。未来五年，无锡要把更多的资源投注到实体经济上，探索走一条新常态下经济持续健康发展的新路子。刘礼华代表表示，无锡确立“产业强市”的发展战略，既要把握好我国全面深化改革、实施“一带一路”和长江经济带建设等宏观发展机遇，也要把握好无锡建设苏南国家自主创新示范区、当前兼并重组和技术改造成本较低等微观发展机遇，把创新摆在核心位置，切实降低实体经济企业特别是大企业的运行成本，全面提升无锡产业的经济实力、创新活力和市场竞争力。

徐州市代表团团长、徐州市委书记张国华表示，徐州要自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省政府工作报告提出的目标任务，抓牢发展“第一要务”不动摇，在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险上取得更大成效，夺取“十三五”发展开门红。

产业强市鲜明导向树在前。突出新型工业化主攻方向，把加快发展制造业摆上重中之重位置，推动主导产业做大做强，加速崛起新兴产业，扩容提质服务业，发展特色现代农业，夯实经济发展的产业支撑。

抓项目扩投入抢在前。抓牢项目建设“牛鼻子”，抓项目开工、抓政策支持、抓要素保障、抓组织协调，确保年初排定的年度投资757亿元的154项重大项目盘子全面落地。

改革落地见效走在前。推进综合医改试点、不动产统一登记、黄河故道流域土地综合整治试点、节能减排财政政策综合示范市等国家和省级层面改革试点项目，打造一批具有徐州特色的改革成功案例和品牌。

创新驱动发展抓在前。健全完善“企业+平台+人才”的区域创新体系，最大限度释放创新活力，走出以科技创新引领转型发展的新路子。

增进民生幸福摆在前。深入实施居民收入倍增计划，健全完善“无门槛、低水平、广覆盖、保基本、可持续”的基本公共服务体系，扎实办好8大类72项民生实事，让人民群众生活年年都有新改善，不断增强获得感、幸福感和自豪感。

“新起点上再出发！泰州要以干事创业的加速度开辟发展新高度，把‘康泰之州、富泰之州、祥泰之州’的宏伟蓝图落到实处。”出席省十二届人大四次会议的泰州市代表表示，泰州要围绕打造中国医药名城、长江经济带港口名城、国家历史文化名城、长三角地区生态名城的目标，奋力谱写建设“强富美高”新江苏的泰州篇章。

2015年泰州地区生产总值增长10.2%，增幅在全省及沿江八市分别居第5位和第2位。全市规模以上工业总产值突破万亿，规模以上工业增加值同比增长11%，服务业增加值增长11.2%，三次产业齐头并进、协同发展。代表团团长、市委书记蓝绍敏表示，“十三五”征程已在脚下，泰州全市上下要以建市20周年为契机，一张蓝图绘到底，集中建成一批重大基础设施，集中突破一批重大关键指标，集中办好一批事关群众日常生活和切身利益的好事实事，让广大干部群众看得到发展、感受到变化、得到更多实惠。

    今年，泰州要在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板上打好组合拳，把工作着力点集中到供给侧结构性改革五大重点任务30条具体措施上。范建芳、沙安勤代表建议，把供给侧结构性改革引入农业结构调整，种植适销对路的农产品，鼓励粮食加工企业向优质产品、高端产品转变，让农民增产又增收。王春香代表则建议，实施人才优先战略，在人才引进使用上建立灵活的管理体制机制。

2015年，宿迁经济社会呈现转型发展、绿色发展、创新发展的良好态势。预计全市地区生产总值突破2000亿元、增长10.1%，人均GDP达到7000美元、增长9.5%，实现一般公共预算收入235.7亿元、增长12.2%，增速普遍快于全省、好于周边。今年是“十三五”开局之年，宿迁代表们在讨论中提出，将以更大力度推出更实举措，争取实现“开门红”。

紧盯稳定经济增长抓落实、求实效。大力开展产业招商、专业招商、园区招商，加快构建“双新一特”产业体系。以300个新型工业化项目、新型城镇化项目和生态文明建设项目为抓手，夯实稳定经济增长的坚实基础。

紧盯民生改善保障抓落实、求实效。紧紧围绕“七个更”目标，紧扣“医教水住行”等民生热点难点，下决心解决一批群众最期盼、最急需、最现实的民生问题。推动以网络创业为重点的大众创业，深入实施精准扶贫、精准脱贫。

紧盯深化改革创新抓落实、求实效。着力推出一批既利于长远发展、又彰显宿迁特色的制度安排，聚焦经济体制、农业农村、社会事业“三大领域”，突出供给侧结构性改革这个重点，因地制宜推进。

未来五年，淮安将紧紧围绕省委十二届十一次全会和省“两会”部署，按照“往下落一个层次”的要求，找准细化载体和抓手，坚持以“牢记总书记嘱托，建好周总理家乡”为引领，坚持以“五大发展理念”为遵循，坚持以“打造增长极，共筑崛起梦”为统领，全力推动淮安更高层次科学跨越发展，确保与全省同步率先全面建成小康社会、基本确立苏北重要中心城市地位。淮安代表团团长、淮安市委书记姚晓东代表说，新的一年，淮安将牢牢把握稳中求进总基调，积极适应引领经济新常态，全力推动区域科技创新、产业转型升级、县域经济发展、扩大对内对外开放、全面深化改革、中心城市建设、民生事业发展等重点方面实现新突破，全力推动经济社会持续健康较快发展，努力把各项工作提高到一个新的水平，确保打赢开局之战、接续跨越之势。

淮安市市长惠建林代表说，淮安有深厚的历史文化底蕴，发展基础较好，发展势头强劲。“十三五”时期是淮安发展的重大战略机遇期，我们将抢抓机遇、乘势而上。一是保持和巩固经济稳健增长、加快转型升级、改革快速推进、民生持续改善的良好发展势头；二是发挥和转化好精神动力、政策扶持、区位交通、生态宜居等独特优势；三是把城乡发展、区域发展、经济发展等未来发展空间规划好、拓展好，努力为“迈上新台阶、建设新江苏”贡献更大份额。

张彤代表说，建议规划纲要草案要为各地发挥比较优势、塑造区域协调发展新格局留足空间、埋下伏笔，并与国家中长期人才发展规划纲要作深度衔接，更好地推动人才队伍建设。

扬州市委书记谢正义代表说，刚刚过去的五年是扬州综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。这也是全省发展的一个缩影。扬州要深入贯彻落实省委、省政府的部署要求，保持战略定力，坚定不移地推进项目建设，稳增长、促转型；要以2016年获得“联合国人居奖”10周年、2018年省十九届运动会在扬州举办、2021年连淮扬镇高铁建成通车和申办世界园艺博览会为重要时间节点，努力建设美丽宜居新扬州，打造健康中国的“扬州样本”，建设“强富美高”新扬州。

朱民阳代表建议，省委省政府在谋划“十三五”发展时，既要推动沿运河地区发展，也要注重江河联动发展的问题，更好地与长江经济带发展战略对接起来，在推动江苏区域协调发展中，进一步强化宁镇扬同城化发展战略；对南水北调大通道建设率先实施生态补偿机制。就进一步加快宁镇扬同城化步伐，王庭国等代表建议，将扬州与镇江间过江通道纳入国家和省相关规划，并早日实施。“加快过江通道建设，有利于扬州加快接轨苏南、融入长三角核心区，促进宁镇扬同城化发展，带动苏中整体崛起。”对加强生态文明建设，提高绿色发展水平，马顺圣等代表建议，要建立南水北调沿线长效发展机制，确保将安全、干净的清水输送至北方地区。

扬州市政协委员、生态科技新城管委会书记勾凤诚说，一座新城的规划建设，是在一张白纸上涂满繁复色彩、稠密建筑，还是为生态“留白”？扬州市生态科技新城选择后者，以“四控一禁”推进“七河八岛”生态中心建设，禁止商业开发的生态保护区占总面积近60%。

此次省两会上，苏州代表团认真领会我省“迈上新台阶、建设新江苏”各项工作要求，紧扣“十三五”和今年发展目标任务，围绕深入实施“七大战略”、扎实推进“八项工程”，为我省未来五年发展和做好今年工作献计献策，提出建设性意见和建议。

苏州代表团一致认为，省政府工作报告对做好今年工作、实现“十三五”良好开局将发挥重要作用。落实省委省政府的工作要求，首先要确立更高的目标与定位。苏州要当好建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏的先行军排头兵，率先全面建成小康社会。

要有更新的认识与思路。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行五大发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力加强供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，切实提高供给体系质量和效率，突出抓好稳定增长、转型创新、改革开放、城乡建设、生态优化、民生改善等重点工作。

要有更实的举措与创造。深入实施创新驱动发展战略，提升产业发展层次；充分发挥开放型经济新优势，不断优化外贸结构；加快推进城乡发展一体化，让农村发展更具活力；继续狠抓生态文明建设，坚决执行最严格的环境保护制度；不断改善民生福祉，进一步提高民生支出占财政支出的比重。

要有更强的精神与担当。弘扬以“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”为基础的苏州精神；营造廉洁高效的政务环境，国际化、市场化、便利化营商环境，优美的宜居宜业环境，法治政府、法治社会、法治市场三位一体的法治环境；激发和调动广大干部群众干事创业的激情。

连日来，常州市代表团在审议政府工作报告时一致表示，要落实五大理念，推动供给侧结构性改革精准落地、精准发力，在加快新旧动能转换中不断开创发展新局面。

省政府工作报告提出加快建设“一中心、一基地”，即着力建设具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。对2016年重点工作，鲜明提出要“支持常州智能制造和石墨烯产业发展”。常州代表团团长、市委书记阎立说，这使常州深受鼓舞。常州要在打造全国一流的智能制造名城、长三角特色鲜明的产业技术创新中心和国内领先的产城融合示范区上“有所作为”，基本建成具有突出竞争力和影响力的区域中心城市，打造“工业明星城市升级版”。

常州市长、费高云代表说，制造业是立国之本、兴省之器、强市之基。抓住“中国制造2025”契机，进一步提升智能制造水平，加快转型升级步伐，才能实现制造业的脱胎换骨和再次腾飞，要充分发挥产业投资基金作用，进一步细分行业和领域，支持智能制造、碳材料等产业发展。

常州高新区党工委书记吴晓东代表说，常州国家高新区要积极抢抓国家创新型园区、苏南创新自主示范区建设机遇，积极抢占新一轮产业制高点，在航空、智能制造、新材料等方面积极培育一批创新型企业，不断提升园区建设水平。

九洲投资集团董事长刘灿放代表认为，供给侧改革的本质是结构调整，调整结构一要下大决心，敢于调整；二要有正确的方法，把握好时间节奏和力度；三要有政策，合理配置好金融资源，发挥好政府的主导作用。

“在‘建设新江苏’奋进新征程上，南通要当好苏中奋飞领头雁。”在南通代表团审议省政府工作报告时，南通市委书记陆志鹏表示，南通将充分放大机遇多、区位好、空间广、潜力大特色优势，力争好上又好、能快则快，率先全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新征程。

布局“十三五”，南通思路更清晰、举措更扎实。思路上要打造陆海统筹、江海联动、融入上海三大特色，抢抓陆海统筹发展综合改革国家级试点，率先形成陆海统筹发展的体制机制；发挥滨江临海优势，把沿江“腾笼换凤”与沿海“筑巢引凤”有机结合，打造沿江沿海两条产业经济带；以推进（沪）苏通经济圈建设为契机，全方位接受上海辐射带动，建设长三角北翼中心城市。举措上突出四个重点，一是重实业，以不懈怠、不畏难的精神拼抢项目扩增量；二是重科教，发挥好南通国家创新型试点城市、智慧城市试点以及南通教育品牌优势，提升产业创新能力；三是重生态，让南通的天更蓝、水更清、地更绿；四是重民生，不断增强人民群众的获得感。

南通代表们表示，实现新发展，必须向改革要动力，向开放要出路。要深化市场化改革，重点研究和推进供给侧结构性改革，着力推进陆海统筹发展综合改革等国家和省级重大改革落地生根；要扩大两个开放，依托地处“一带一路”和长江经济带交汇点优势，坚持对外对内开放并举，在“走出去”上走在全省前列。

“践行新理念、拿出新状态、实现新开局，坚持民生优先、改革创新、绿色发展三个导向，加快建设创业、开放、生态、幸福、厚德的美丽盐城。”盐城市代表团在审议省政府工作报告时表示，要牢固树立并自觉践行“五大发展理念”，争取开局之年旗开得胜。

布局“十三五”，盐城发展方向更明确、路径更清晰。这就是，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为根本遵循，努力建设万众创新的创业盐城、合作包容的开放盐城、绿色宜居的生态盐城、协调共享的幸福盐城、风清气正的厚德盐城。到2020年实现“两个翻番、两个转变、两个全覆盖”：提前实现全市经济总量和城乡居民收入分别比2010年翻一番；努力实现发展方式向以绿色经济为主导的转变、产业结构向以服务业为主体的转变；确保实现基本公共服务全覆盖、托底救助保障全覆盖。

盐城代表们表示，要坚持以“进”促“稳”，保持经济健康运行；以改革添动能，努力扩大有效投入；以开放推开发，加快沿海中部崛起；以调整强农业，放大经济比较优势；以宜居建城市，带动城乡一体发展；以绿色创优势，着力打造美丽家园；以托底保民生，加快城乡协调共享；奋力开好发展之局、改革之局、民生之局、和稳之局。

从镇江来看，引领经济发展新常态，就是要保持战略定力，关键是要把优势做优，让特色再特，使宜居更宜。镇江代表团在审议省政府工作报告时一致表示，“十三五”开局之年，镇江要围绕创新转型提速年、产业项目突破年、“生态镇江”提升年、改革开放深化年、民生保障强化年、治理体系完善年“六个年”，干出开局之年的奋进态势，为建设“强富美高”新江苏贡献完美答卷。

镇江市委书记夏锦文代表建议，更大力度推进苏南自主创新示范区建设，从增强自主创新能力、深化科技体制改革、创新人才队伍建设三个方面同步发力，特别是要对镇江战略性新兴产业发展给予政策倾斜，加快推进宁镇扬同城化建设，按照规划分年度推进实施。

镇江市市长朱晓明代表表示，镇江要全面贯彻这次两会精神，主动适应经济发展新常态，突出供给侧结构性改革，坚持“生态领先、特色发展”战略路径，励精图治、奋发作为，加快建设“强富美高”新镇江。她建议将镇江低碳城市建设成果在全省推广。

范明、秦景安、朱小坤等代表，还就加强人才队伍建设、加快旅游业发展、推进健康江苏建设、支持民营企业发展等提出了意见和建议。