规划问道本刊“学术动态（Planning Reviews）”栏目，推介国内外学术书籍和文献报告、关注国际研究动态和前沿热点、分享规划案例研究。本期“区域和城市空间发展”专栏以“积极（Active）”为主题词，向大家推介关于多伦多、纽约的城市研究报告。
（专栏编辑：王兰）
积极城市：为健康而设计
来源: Toronto Public Health, Active city:designing for health[R]. 2014.
在多伦多，慢性病是造成死亡和残疾的主要原因，而体力活动已被证明可以降低慢性疾病的死亡率。城市塑造了居民关注日常生活的方式，并影响其体力活动水平。在此背景下，多伦多一直全力创建良好的建成环境，朝着成为积极城市的目标前进。本报告作为多伦多的官方计划，旨在将健康导向融入到多项政策中，通过设计导则引导城市迈向美好的愿景。
全文共分为五个部分，包括：概念介绍、背景情况、建成环境与健康的相关影响、为创建积极生活的规划与设计、创建积极城市的十大原则。报告同时罗列了多伦多相关政策文件。
1. 概念介绍
报告这一部分对积极城市相关定义做了详细介绍。世界卫生组织对“积极城市”的定义是在建成环境和社会环境中不断创造机会，并不断扩大社区资源使得公民能在生活中进行体力活动的城市。本报告阐述了促进积极生活的综合方法，倡导通过以下方式帮助提升人群的安全和健康，包括：①提升积极交通的使用，提升体力活动率；②减少车祸和伤害；③发展公共健康和公平的策略。
2. 背景情况
本部分对多伦多发展健康城市的起源做出概述，提出最早因各类传染病使各部门对基础设施进行了投资。如今慢性病已成为越来越大的挑战，肥胖及体力活动不足成为了慢性病中的主要危险因素；而这些危险因素都与居民的生活方式息息相关，如久坐不动、基于视频屏幕的娱乐方式等。在多伦多，缺乏体力活动的社会成本很高，药物、护理都会造成大额费用。因而，创建积极城市是如今多伦多的关键课题。
3. 建成环境与健康的相关影响
本部分对建成环境与健康的关系进行了详细阐述，主要包括：①建成环境能通过社区、就业、开发模式等设计，让体力活动纳入生活的各个方面；②积极的交通方式能对健康产生益处；③良好的建成环境能对居民心理健康产生益处；④健康城市需避免空气和噪音污染的影响。
4. 创建积极生活的规划与设计
本部分指出，规划和设计指导方针已成为通过改变建成环境促进体力活动的一种普遍方式，并详细介绍了四种影响体力活动水平的要素：①邻近度：前往目的地和设施的方式；②连通性：穿越建成环境的路径；③人居环境的质量：设计要素和效果；④公平：通过设计解决健康不平等的问题。
5. 创建积极城市的原则
报告本部分罗列了十大原则，指导建设多伦多积极城市。第一个原则为统领性原则，指出一个积极的城市要塑造出良好的建成环境，应能提升居民进行体力活动的机会，而提升体力活动率的最佳方式就是对建成环境采取干预措施。第二至十项原则从不同角度诠释各类干预措施。其中，第二、三项原则针对用地进行设计指导，提出建成环境建设中，用地混合与一定密度的发展缺一不可，同时也鼓励居住与就业的混合、鼓励插入式建筑发展模式，并认为这样的环境特征才能使设施和服务起到作用。第四至六项原则对交通进行指导，大力提倡积极交通，并分别从公共交通、慢行环境、道路网络三个方面详细阐述；鼓励发展公交导向的社区，为各类人群（尤其强调女性、老人、儿童）创造安全的慢行环境；鼓励采取交通安宁化措施，创建互连的交通网络。第七至八项原则从开放空间设计的角度给出细致的指导，主要强调建立高品质城市空间，恰当设置不同类型的设施、公园、植物等。第九项原则针对建筑物内部设计给出指导意见，并认为鼓励爬楼梯是增加室内空间运动水平的主要焦点。第十项原则强调让居民平等地拥有过健康生活的权利，减少健康不平等的问题，并优先考虑在高需求、低收入的社区中去改善生活环境。最后作者介绍了多伦多就创建积极城市方面已有和计划改进的相关政策文件，包括全城自行车道建设、公共设施改造等计划，展示了多伦多建设积极城市的决心。
（供稿：黄琳）
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