规划问道
随着第十二届规划信息化实务论坛圆满闭幕，我们接下来会持续为大家带来嘉宾分享的相关内容与话题，建立七月话题栏目，欢迎大家多多讨论。今日话题，经济转型时期的规划供给，一起跟随嘉宾演讲思考：
当前我们面临的转型意味着什么？
70年城市规划有何反思？
新时期，规划供给如何改革？
以下内容来自第十二届规划信息化实务论坛嘉宾王凯院长的演讲PPT整理，《经济转型时期的规划供给》，摘录内容如下（以下内容根据嘉宾演讲PPT整理，文末有嘉宾PPT分享，欢迎大家点击查看大图）：
经济转型时期的规划供给
王 凯
副院长/教授级高级规划师/博士
中国城市规划设计研究院
王凯院长从三个方面对新时期的规划供给进行了阐述：（1）当前城市转型发展的背景；（2）70年城市规划的历史反思；（3）经济转型时期的规划供给。同时为大家分享了中规院在经济转型时期规划供给侧改革的思考和实践。
王凯院长首先回顾了我国城镇化工作会议和城市工作会议对城市工作的新要求，强调了其中的“战略引领、刚性管控”和“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求。
对于各地新一轮的总体规划实践工作，体现了三个坚持，四个注重：坚持以人民为中心，坚持可持续发展，坚持一切从实际出发；注重长远发展，注重减量集约，注重生态保护，注重多规合一。
当前城市发展与城市规划的要求，体现在新理念、新模式，高质量发展上。目前中国进入了新常态，中国经济速度趋缓、质量从优、动力转换，而从世界经济发展的历史和趋势看，也是经历了二战后的黄金年代、发达国家滞胀与发展中国家陷阱、新世纪以来的创新驱动三个阶段。因此我们要把握当前的两条线索：社会经济态势——经济新常态，城镇化趋势——新型城镇化。
新中国发展前30年，工业发展是城市发展的基本动力，工业空间是城市空间的基本经济单元，城市规划是“计划的延续和具体化”。以开发区为起始，新区新城为特征的空间拓展，是过去30多年城市发展的主要特征，城市规划的核心是以发展为主线的空间供给。
当前，城市建设存在量的过度和质的缺失，因此，在经济转型期，首先要把握中国发展的总趋势，即“十三五”（2016-2020）将成为中国迈向高收入社会的关键阶段，同时未来的5-15年，中国的经济增长将由过去的“出口导向、消费和投资驱动”的模式向“更多地依靠消费、更多地依靠服务业、更多地依靠技术进步”的模式转变。消费将成为经济增长最主要的拉动力量，技术进步对经济增长的贡献将越来越大，服务业比重将快速上升，农业、工业比重持续下降。
对照供给侧改革的“十个更加注重”，城市发展将来重在补短板，包括了城市的品质、环境、文化、创新、公共服务等。
在中央城镇化会议与中央城市工作会议的要求下，城乡规划的工作思路发生了结构性的变化，主要是两个方面：（1）重新把握量：框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量；（2）着力保障质：和谐宜居、富有活力、各具特色、服务均等、城乡一体。
王凯院长以纽约区域规划与新加坡规划为例，介绍了环境、人才、产业的三者关系，突出了环境问题的重要性；以乌镇为例，介绍了地方文化的重要性，指出未来要着力研究“中国的城市空间+世界的现代经济”；以上海崇明岛规划为例，提出“生态+”的概念；以深圳总体规划为例，突出“创新+”的理念；以三亚“生态修复、城市修补”为例，分享“生态+，文化+”的实践；以苏州昆山乡村建设为例，提出“文化+，生态+” 的概念。
同时，王凯院长提出了对数字时代规划新需求的理解，并介绍了中规院的实践案例：“全国新型城镇化监测与评估平台”建设，“传统村落数字博物馆”的数字化平台与线上保护实践，“城市体检与规划评估”体系，包括对北京总规（2016-2035）的评估、对北京海淀区公园规划评估，以及大数据在城市交通、城市管理方面的应用案例，例如苏州市城市总体规划的实践，江西省空间规划监测与评估平台建设等。
最后王凯院长指出，经济转型出现了新动力，城市发展空间也会相应的出现新的变化，在规划的理论和实践上，也将会不断产生相应的、新的内容。
以下为嘉宾PPT分享
感谢第十二届规划信息化实务论坛授权发布
以上是中国城市规划设计研究院副院长，教授级高级规划师王凯的分享，感谢作者的授权发布，仅供大家学习与交流使用。
